帝国金钱游戏-第14章
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娜肭种埃用肺嘶竦妹拦耐舛梦柿宋褰谴舐ァ�1996～1997年，在布拉格堡受训过的卢旺达和乌干达军队为了推翻蒙博托而入侵。据传闻军事承包商布朗and罗特公司……哈利伯顿的子公司，在刚果和卢旺达的边界地区建立了一个军事基地，在那里的卢旺达军队已经训练完毕。柏克德公司为卡比拉提供了卫星地图和勘测照片，所以他能监视蒙博托军队的一举一动。柏克德是典型的官商勾结的例子，前美国国务卿乔治·舒尔茨就曾在柏克德任职，前国防部长贾斯帕·温伯格也曾在柏克德任法律顾问。柏克德高级副总裁杰克·希恩是一名美国海军退休将领，他也同时是国防政策局的成员。
在1996～1997年之间，很多公司都开始和卡比拉谈判刚果东部的矿藏开发权。1997年初，他派了一名代表去多伦多和矿业公司谈关于〃投资机会〃的事情。这次旅行为卡比拉带来了500万美元的收入，他用来继续向金沙萨（扎伊尔首都）和刚果首都进军。1997年5月，美国矿业集团（AMF）在卡比拉的军队占领了戈马（位于卢旺达和刚果的边界附近）之后，削减了与他的一笔10亿美元的交易。卡比拉亲美的财务专员进行的这次谈判，给予了美国矿业集团在此地区专属开采锌、铜、钴矿的权力。比尔·克林顿的朋友密克·科穆若夫是AMF的总裁。当月，泰恩科矿产公司宣布它与卡比拉签订了一项合同，该合同是它之前在1996年与蒙博托政府签订的。一批批其他公司的代表也开始来这里做生意了，比如柏克德。
《华盛顿邮报》报道说，美国士兵（大概是特种部队）在1998年7月23日至24日，大概是卢旺达官方入侵刚果的前一周，被卢旺达军队发现在刚果的公司。就在这些军队于1998年入侵刚果保护它们利润可观的石油合同的时候，加拿大巴里克黄金公司（它的董事会成员有美国前总统乔治·H·W·布什、加拿大前总理马尔罗尼、美国前参议员霍华德·贝克和克林顿的顾问弗农·乔丹）和海诺特石油公司也随着乌干达和卢旺达军队到达了这里。1999年，刚果民主联盟军戈马派的财务部门从纽约花旗银行得到了一笔500万美元的贷款。它也从比利时考格考姆公司（Coge）处融到了资金。比利时、丹麦、日本、瑞士和美国成倍增加了对卢旺达的援助，从1997年的2610万美元增加到1999年的5150万美元，为卢旺达入侵刚果提供充足资金。
卢旺达和乌干达继续抢劫并变得富裕起来，它们不断增加的GDP还受到IMF和世界银行的称赞。2002年，IMF一个不是故意讽刺的评论说，它在卢旺达的一个代表〃敦促政府不遗余力地维护和平〃，尽管GDP增加了，IMF还称赞说做得正好，因为卢旺达政府加剧了在刚果东部的暴力，而且利用动荡取得了开采权。2006年，IMF称赞乌干达道：〃财政抑制再加上谨慎的货币政策，乌干达取得了高速的经济增长，并且将通货膨胀控制在了一位数，比前几十年都要好。近几年，这些政策使国际储备控制在了一个非常合适的水平。〃再一次，它选择了忽略乌干达是怎样积累它的国际储备的。
第29节：廉价手机的人力成本（5）
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2001年，世界银行致力于重整哲卡麦恩公司（Gécamines）……一家破旧的刚果国立矿业公司。因为哲卡麦恩公司的私有化，工人们被解雇了，本来他们期望在这次重整中得到培训。世界银行的第二个重要目标是勾画一幅对刚果政府有益的矿藏重组蓝图。但是，临时政府不顾世界银行顾问的劝告，把哲卡麦恩的大部分资产连同工厂卖给了私人公司。世界银行，本应该详细审查矿业部门并重整哲卡麦恩，最终却还是允许外国集团剥削曾是刚果最重要的收入来源的这家公司。
联合国专家小组和OECD方针 尽管从1996～2004年一直困扰刚果的苦难，并没有在西方国家中引起多少疾呼，但联合国安理会从2000年就开始寻找暴力发生的潜在原因。它成立了一个专家小组，发表了一系列关于未来3年的报告。这些报告描述了刚果及其周边国家的高级政客、军官和商人是怎样勾结武装集团来攫取刚果资源的控制权的。该小组称，民兵和军阀部队利用这些资源购买武器来加剧战争。
正如他们的观点，专家小组用经济合作与发展组织的方针〃指导跨国公司〃。确立于1976年的这些方针是用来推动贸易和定义法人行为的组成的。
政府为遵守这些方针成立了〃国家联络中心〃（NCP），它是用来宣传这些方针，并在企业不遵守方针时解决可能出现的问题的。
基于专家小组2002年10月的报告，非政府组织（NGO）发展中的权利和义务小组（RAID）也在2004年发表了它们自己的报告，把刚果企业违背的OECD方针一一列出，如下页表一所示。
专家小组2002年的报告列出了被它指控的85家在刚果战争中获利的跨国公司，其中包括6家美国公司。除了比利时参议院，其余那些企业总部所在地国家的政府都未打算让企业对其在刚果暴力中所起的作用负责。其实，在很多情况下，报告只能让事情向相反方向发展。一些企业打通政府和安理会，将它们的名字从专家小组的黑名单上抹去。
企业与政府勾结把它们的名字从专家小组的名单上抹去的这一过程很缺乏透明度。专家小组的一个成员说道，他对到底是哪85家公司在名单上并没有明确的概念，这使得政府为了它们自己的利益而干涉进来。然而，有5家加拿大公司本来在名单上，后来却被抹掉了，他说：〃这只能说明一些公司与外交事务有联系，特别是马伯乐，当时的加拿大大湖区外交特使。”
国家联络中心2005年年会的附录文件让我们看清楚了两家英国公司对联合国专家小组的报告和英国国家联络中心（UKNCP）干预的反应。钻石公司戴比尔斯（DeBeers）声称专家小组未提供任何细节来支持它的主张，虽然在2002和2003年，那些公司都在要求它提供相关信息。英国国家联络中心写道：〃在这种环境下和所提供的信息基础上，英国国家联络中心断定联合国专家小组所做出的针对DeBeers的断言是没有确凿根据的。〃英国国家联络中心最后还采取了埃维恩特航空公司的观点，该观点认为其在刚果的航空交易操作是符合法律规定的。
表一：刚果企业违背的OECD方针 OECD方针 刚果企业的违背行为 ·企业必须对其在其他国家影响过的人们坚持该国的同一标准的人权主义。
·企业受益于军队和其代理人民兵，它们用武力在矿藏地交易。它们也用军队来保护它们的财产。
·方针的人权条款隐含着企业不能纵容武装集团滥用人权。
·企业为叛乱者和政府部队提供武器，甚至参与军事行动。
·企业必须采用会计和审计惯例以正确记录交易。
·企业参与走私钻石、洗钱和非法货币交易。
·跨国集团使它当地的合伙人、供应商和转包商遵守OECD方针的要求。
·企业从外国或者控制区域购买矿石，而不管它是从哪里来的，从谁那里买的。
·即使企业不直接从武装部队控制着矿物资源的当地购买资源，它们也要对接下来的供应链负责。例如，一个公司从比利时购买了钻石，它必须问清楚这些钻石是从哪里来的。
第30节：廉价手机的人力成本（6）
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·企业从供应商那里购买外国的矿石，而不问出处。
·企业不能通过贿赂或被贿赂来做生意，它们也不能加入任何反竞争组织或寻求法律法规的豁免权。
·企业明知政局不稳定，仍然与秘密中间人交易，来保护它们的合同和特权。
·企业应该以一种可持续发展的方式来促进经济、社会和环境的进步。
·企业伙同国家发展研究中心的代表一起开采自然资源并从合资企业中获利。刚果人民几乎没有从这些企业中获得一点好处。
·所有企业，包括银行，必须〃拥护好的管理方针〃。银行和金融机构必须确保企业和个人在使用它们的服务时是遵守OECD方针。
·银行为掠夺刚果的私人和企业提供服务，使他们能够在不正当行为中获利。
资料来源：RAID，《无法回答的问题：公司、冲突和刚果民主共和国：行政概要》，报告，2004年4月，第2页，？raid…uk？org/docs/UN_panel_DRC/Unanswered_Question_Full？pdf。
在金权政体团体的抗议下，联合国安理会在2003年1月23日的1457号决议中建议将专家小组的任务延长6个月。该决议规定延长的目的是〃以调整报告附录上的名单为目的，核实、补充、在必要时更新小组的结论和之前报告上的确切名单。”
专家小组在2003年10月的第四次也是最后一次报告中说，在之前的报告中所列举到的大部分企业的行为并不需要更深入地调查研究。很多企业抗议将它们在名单上的名字移到一个模棱两可的〃决意的〃范畴。据专家小组有关官员说，〃决意的〃表明企业已经承认其不当行为并提议或者实施补救行动，或者停止与不正当的刚果合伙人的交易，或者主动表明缺乏透明度，这会使专家小组找到它道德行为的疑点，但是之后表明它并没有不正当的投机行为，或者在1998年之前就已经在刚果工作了很多年，或者即使在冲突多发地带，也没有做过任何不正当的事情，或者仅仅处于掠夺的边缘。
2003年的报告并没有详细解释每一个企业都掉进了哪一个〃决意的〃范畴。因此，理论上，一个公
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