财色-第821章
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每天都有准备很多材料，结合上级的要求给各方面做指导，平时难得有空闲的时间。
但是实际上，张梅的基础教育司跟这方面的联系不算是最紧密的，因为科技转化生产力什么的，主要是在大学和研究所里面完成的，跟基础教育这里的联系不怎么密切，她们要做的，也就是宣传发动制造舆论，让中小学生们从下树立起这方面的意识来。
饶是如此，也是很累人的。
范无病的车上有国务院办公厅给他办理的特别通行证，因此要进教育部的大门倒不是什么难事儿，可以说是畅通无阻，门口的警卫还得给他敬一个标准的礼，以示尊重。
教育部在各部委中也算是举足轻重的一个大部，因此以前就有总理兼任过教育部的部长，也有好几任副总理都是从教育部长位置上升起来的，总而言之，这个职位没有些水平是坐不稳的。
但是在最近几年当中，无论是高层还是普通老百姓，对于国内的教育状况都是怀有很大的意见的，原因无他，就是因为现在的就业形势比较困难了，很多人上学出来之后就发现，在学校所学的那些东西，根本不足以让自己在社会上立足。
除了一些比较热门的发展中的专业，比如说通信金融计算机之类的学生，比较容易找到自己满意的工作之外，很多专业的就业形势都不好，而一些冷僻的专业就更是形同虚设了，很多大学生毕业之后都跑去从事了跟自己专业完全无关的工作。
因此，老首长在调研了国内自改革开放以来的发展情况，也曾经说过，改革十几年最大的失误就在教育上。
虽然他所说的这个教育是指大教育的范畴，但是国内的教育业发展中存在的问题已经非常清楚地摆在了桌面上，令高层们不得不重视起这个问题来。
在今年二月份召开的全国普通高校招生会议上，做出了一个决定，今年将有一百多所高校实行招生并轨改革，实行改革的普通高校一般专业学费标准每生每学年最高不超过一千两百元。
所谓普通高校并轨改革，就是普通高校在招生、收费和毕业生就业制度上的改革，是一项关于普通高校招生制度、收费制度和毕业生就业制度的系统性高等教育改革。这项改革实际上是以招生开始，涉及到普通高校收费、教学、学籍管理和毕业生就业等多方面的综合性改革。
以前普通高等学校统一招生、统一分配、国家投资、免费入学的办学模式是计划经济体制下形成的，这种模式与现在的社会主义市场经济体制不相适应，必须进行改革。
以前实行双轨制招生，就必须对两种不同的计划形式分别划定两条录取分数线，调节性计划的自费、委培生分数线低于国家任务计划的统招分数线，造成教育的不公平性。实行双轨制，在招生和学校教学管理以及调动学生积极性等方面增加了许多困难和问题。
双轨制的长期存在，违背了教育规律，不利于高等教育改革，也不能适应社会主义市场经济体制要求。为了使高等教育主动适应社会主义市场经济的需要，维护教育公平性原则，转变高等学校的培养机制，激励学生奋发学习，立志成才，推进普通高校教学管理改革，提高教学质量，教育部决定积极推进高等学校的并轨改革。
范无病一路走进了张梅的办公室，就发现一群人正坐在老妈的办公室里面讨论这个高校招生并轨改革的问题，几个人争论得比较激烈，连范无病走进来都没有察觉到。
范无病找了个地方坐了下来，静静地听了听他们的争论内容，大体上还是从这个收费额度上面来讲的。
对于这种收费额度上的变化，范无病自己是有体验的，因为他当年考上大学的时候，是国家计划内招生，也就是所谓的公费生，由于他当时分数有点儿欠缺，便走了教育口。普通公费生一年的学费是五百元，但是教育上有优惠减半，范无病四年的学费正好是一千元，再加上每个月的生活补贴什么的，可以说上大学期间除了穿衣吃饭等必要的消费，没有花什么钱。
但是范无病的低一届的校友，就赶上了并轨之后的收费了，一年的学费大概就有两千多块，四年下来已经过万了。一年的差别，就要多花这么多的钱，显然很多人是非常不满意的。
办公室里面的这些人在议论，无非也就是针对这个问题展开的。
“这会让很多家庭贫困的大学生上不起学，读不起书啊！”有人感触很深地说道。
第三百四十四章 不能承受之重
高等教育不是义务教育，因此，学生上学必须缴纳一定比例的培养费。
收费本身不属于招生范围，而是新生入校以后的事，但由于收费标准是影响考生填报志愿的一个因素，因此需要在招生时向考生明确收费办法和收费标准。收费标准的确定，由中央及国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》提出，提高非义务教育阶段学生学费标准，同时按不同情况确定义务教育阶段学校杂费标准。学费和杂费收取标准和办法，由省、自治区、直辖市政府和直接管理学校的中央部门在考虑群众承受能力的基础上确定。
收费标准的制定既要考虑到实际培养费用，又要考虑到学生家庭的承受能力。各地、各校、各专业的收费标准可以不同。对学校而言，收费标准的确定还要考虑到并轨前收取学杂费的总量，按国家有关规定合理确定收费标准。
目前，培养一名大学生，全国平均一年的培养费约一万元左右，有的专业要多一些，有的专业少一些，不同地区也有所不同。并轨后收取的学费，平均每人每年约两千五百元左右，平均为培养费的四分之一到五分之一。因此，大学的培养费实际上绝大部分仍是由国家负担的，而不是只靠收取学费。
不过即使在教育部内部，对这个并轨决定也是存有疑虑的，比如说此时就有人提到，“招生并轨后对所有学生都收取培养费会不会造成贫困学生失学？”
范无病倒是觉得，这话简直就是多次一问。
以他对当时社会普通人群的收入标准的了解，普通城市普通人群的收入，一年下来也就是四千元左右，这其中自然也包括了需要除去的一些必要的日常生活开销，剩下来的就很微薄了，假使是双职工家庭，夫妻双方都有稳定工作，而且效益稳定，那么在没有大事发生以及没有其他生活负担的前提下，供养一个大学生应该是没有什么问题的。
但是在现实生活当中，现在这个阶段还有很多家庭是单职工家庭，而且家中子女并不止一人，那么这样的家庭要供养一个大学生就非常困难了，一般而言不举债是不可能的。
更不用说，有很多农村家庭出身的学生在高考之后，家中很难凑出这么一份儿学费的。
在以前双轨制招生的时候，一些生活困难的学生原来可公费上大学，一年只需要象征性地交纳少许费用，但是招生并轨之后，所交的学杂费自然会比原来高很多，这样会在生活上造成很大的困难，以至于很多学生虽然考上了重点高校，却因为高额的学费而无法入学，这样的事情在后来是屡屡发生的，并非像官方所说的那样，只会产生一点点的微小影响。
不过也有人对此表达了不同的意见，“话也不能这么说。你们的着眼点主要是放在那些少数的考取高分的贫困生，这些人毕竟是少数。但是对于大多数生活有困难的学生，他们并不可能也考取高分，在双轨制条件下，考试成绩没有达到公费生分数线，但达到了调节性计划的录取分数线，他们要么因为交不起高昂的费用而上不起大学，要么勉强入学造成家庭生活的更加困难，因为双轨制不可能对贫困的自费学生进行相应经济方面的保护。招生并轨之后，一方面原来意义上的自费生所交的学杂费要减少许多，另一方面国家采取了一系列保护措施，可以帮助贫困学生解决学习和生活上的困难，这方面的积极意义也是要看到的。”
国家确实也采取了一系列的措施来解决这些问题，比如说设立国家专项奖学金，由新生自愿申请，享受这种奖学金的学生要承担一定的义务并以签订合同的形式予以明确，毕业时按合同到国家重点建设项目、国防建设、文化教育、基础学科、边远地区或某些艰苦行业工作若干年，期满后允许流动。
或者设立单位专项奖学金。企事业单位或社会团体设立用人单位专项奖学金，由新生自愿申请，享受这种奖学金的学生要与用人单位签订合同，毕业时按合同到设立奖学金的单位工作若干年，期满后允许流动。
再或者设立贷学金，家庭经济困难而又没有申请专项奖学金的学生，可申请贷学金。领取贷学金的学生毕业后应按期归还贷款及其利息，如果到国家指定的单位或地区工作，可减免其还贷。
但是这些措施都是有其缺陷的，一般而言，现下的大学生动手能力很差，开始的几年内不允许流动，正是积累工作经验的时候，一旦过了几年的熟练期之后，应该在各单位发挥重要作用了，结果一个个都跳槽走人了，因此后来很多单位都不愿意签订这些合同，因为不合算，自己不仅要担负这些学生的培养费用，而且还成了他们的训练工厂，最后该干活儿，却跑了，搁在谁身上也不愿意接受这个现实。
至于设立贷学金的问题，最后也是弄了个不尴不尬的，贷学金放在美国是可行的，放在中国就比较困难了。中国并非信用社会，对于银行而言，承担这种贷款本来就是低收益的，再加上很多学生毕业之后不去积极还贷，银行也找不到这些人，最后变成了死账，因此贷学金成了高风险项目，自然没有银行愿意承接这种项目。
范无病尤其记得，在并轨之后的几年之内，高校为了收取高额学费，不断地进行扩招，招生规模较以前扩大了不止十倍。在就业问题得不到妥善解决的前提下，漫无目的地发展高等教育，实际上是对学生的极端�
