大秦之帝国再起-第771章
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按照执政府那边的查实，婴儿潮现在是出现在长江流域或者以南，长江以北暂时没有发现出现大规模的婴儿潮现象。这点完全可以理解，汉军已经将南方所有能够威胁到疆域安全的异族攻灭，意味着南方不会再有近期之内的威胁，社会上的经济发展也迅速，自然是保持一种社会稳定局面，生活安定自然就有婴儿潮的出现。
中原区域是纳入吕哲治下不过一年的时间，大体区域上的战乱已经被平定，不过也因为纳入吕哲治下疆域不久，说实话治安情况并不是多好，还需要一定的时间进行多方面的治理，一些盘踞在深山老林的乱匪武装也需要剿灭。除开治安上的问题，中原区域历经战火之后，经济方面可以说是找到重创，没有足够的经济条件，和生活上的不安稳，人们怎么会想着孕育后代呢？
靠近草原的区域，不断不断有汉军开赴北疆区域，止于目前为止所呈现的依然是一种大战的氛围，可以想象当地的社会环境是个什么样子。
区域性的问题也就造成了一种特别的现象，长江流域和长江以南因为很早就被纳入吕哲的统治疆域，因此社会环境、社会治安、社会经济等等方面飞速发展，那么也就让长江流域和长江以南成为吕哲疆域中的第一批受益者，中原区域和北疆区域却是因为近年才纳入吕哲统治疆域之下，区域性的不同在各个方面都拉开了距离。
“各地驻军已经在付之行动，对于可以劝服者采取放下兵器便可归乡，不服者以剿灭为主。”蒯通是太尉嘛，一些军事行动上都是出自太尉署策划，自然是由他来进行这一方面的汇报：“仅于目前为止。越是靠近南方的区域恢复稳定的速度越快。
南阳郡、陈郡、泗水郡、东海郡这四个郡是恢复最快的地方，毕竟它们是靠近吕哲本来就有的疆域，由原本的稳定区域辐射过去，再配上各个郡县之间的协同，是军力上和经济上的各项协同，恢复起来较为迅速。
另外有几个地方的恢复速度也相对快，那些地方都是军方大规模屯兵的地区，如原来秦中原军团的驻扎地三川郡，它就是一直保持平稳的姿态。像是薛郡、济北郡、琅邪郡着三个区域也因为汉军需要屯驻重兵封锁临淄郡和胶东郡，它们境内的混乱武装也是最先被平灭的那一批。治安情况也相对平稳。
“目前比较麻烦的是临淄郡和胶东郡，两郡之内瘟疫情况有所好转，不过我们仍然无法确定具体情况。”蒯通说着说着脸上的表情比较沉重：“虽然我们有付出诸多的努力，从粮食和相关药材上进行支援，不过一直没有办法治愈瘟疫，因此帝国要有足够的心理准备，可能要持续封锁临淄郡和胶东郡至少三年。”
封锁下的临淄郡和胶东郡是个什么情况？是一种汉军无法开拔过去的局限性。两郡之地除了瘟疫肆虐之外还有大大小小的武装力量横行，它们这两片土地像是成了**的小世界，仅仅为汉国官方所知道的。临淄郡境内至少就有较大的三股势力，胶东郡那边倒是因为先期有一支汉军被滞留没有出现较大的地方武装，不过横行于两郡的大大小小势力绝对超过数百股，俨然就是一个缩小版的另类群雄割据现状。
“将军府递交过相关建议。请求太尉署制定由滞留胶东郡驻军出兵平息乱象的请求，”说到这蒯通看向将军府所属官员那边，看了一会才又重新面向吕哲：“太尉署考虑到两郡之地瘟疫肆虐拒绝了这一建议。”
将军府差不多就是现代的军部，不过一直以来吕哲并没有设立一个最高的长官。采取的是左右尚书共同管理的方式。
实际上吕哲执行的大体是三公九卿制度，不过加入了九品中正制的一些元素，一些官职名称上也进行了改变。如本来应该叫丞相、国相、相邦之类的文员最高官职。在吕哲这里被该名为执政。倒是太尉没有进行名称上更改，但是摘掉了很多本来属于太尉的权利。而将军府本来该由一名大将军来统带，可是一直以来吕哲就没有任命过什么大将军。
尚书和侍郎等等官职是九品中正制中的产物，在九品中正制中尚书其实是某些部门的最高长官，不过到了吕哲这里尚书却是成了副职之类的官职，如执政府中的执政官最大，执政官下面却是可以有许许多多的尚书，执政官管理整个部门，尚书负责执政府体系下的各个部门。同理，太尉署虽然也是由太尉统筹一切事物，但是太尉署下面的尚书也被分流执掌一些部门。
将军府不设立一名大将军来进行总体统筹有吕哲自己的考虑，相对起执政府要忙于参与全国的民生、财政治理和未军方生产后勤；太尉署要制定大体国策，为某个区域的战争进行参谋，另外就是管理一些后勤军需的调配；将军府现在的职责也不过是负责征兵，夏冬两季的义务兵操练，对军功的考核，参与部分关于军官的培养。
将军府不是那种完全负责起军队管理的部门，实际上职权范围和权利也就被无限降低和约束，毕竟后勤生产被执政府完全控制，执政府生产出来的后勤物资又被太尉署掌握了分配权，可以说受到的制约真的不小。
吕哲不设立大将军的原因有一个很现实的情况，目前为止并没有任何人有足够的功勋和资格担任大将军。
并且哪怕是有合适的人选了，吕哲也不希望大将军这一职位设立出来，将军府拥有功勋核实权利，也有军官的培养权利，对于军方的影响力被无限拔高，一个安分守己的大将军不会多生事，一个性格强硬的大将军却是会让现有的平衡体系遭到破坏。
将军府是现代的军部。太尉署是现代的统筹作战部，两个部门的建立从一开始就是为了职权上的分~裂，形成一种对抗形式的平衡，其实这与吕哲有没有安全感无关，是从制度上来杜绝形成一种权力过大的现象。
“证实军中没有蔓延瘟疫之后，胶东郡驻军目前为止一直是待在胶州湾区域，”蒯通眨了眨眼睛：“许多黔首发现那里有驻军后一直在往那跑，目前为止聚集在驻军营地周边的黔首已经超过三万，驻军校尉的做法是严厉制止黔首冲击营盘，为了这个还射杀了将近千余人。将军府的意见是。驻军校尉处理妥当，应当嘉奖而不该受到惩罚。”
任何什么时代冲击军营都不是一件小事，冲击军营的人哪怕是被杀也属于活该，倒是后续的事情发展出乎了汉国官僚的意外，冲击军营的人被不断射杀之后，那批难民推选出了几个人去与驻军进行了沟通。
被难民挑选出来的人情况比较复杂，有本来属于齐国官府体系下的官员，有乡间的三老，有原来齐军中的将领。他们也确实和驻军取得了沟通。在驻军的同意下距离汉军营盘至少三里之外搭建起了居住地。
“那样很好，约束本来属于齐国的那批官僚，构建必要的次序，”吕哲“呵呵”笑了几声：“有必要的话可以对那些人员进行行政体系上的任命。”说到这又停了下来，思考一阵：“以县官吏的职位待之，另外也考虑一下在那片区域形成城镇。”
萧何立刻应“诺”以对，之后又说：“王上。据悉驻军周边并没有发生瘟疫的情况？”
这件事情吕哲倒是知道，瘟疫没有蔓延到胶州湾还是处于原来齐军的功劳，战败后的齐军逃向胶州湾附近。一些齐军的将领得知已经与驻扎在胶州湾的汉军取得沟通，他们组织了原来的齐军士卒和一些乡勇担负起了隔绝道路的使命，除开已经出现在胶州湾附近的人之外拒绝任何人再行进入。
“执政，为了尽快掌控两郡的大体事务，也为了不使两郡黔首心怀怨恨，只是提供物资上的供应有点欠缺，或许可以考虑派遣官员进入？”吕哲是用商量的语气。
“这……”萧何有点懵了，他知道是不该让两郡之地一直保持那种失控状态，可是派官员进去，他不敢下那样的命令啊，毕竟那是瘟疫肆虐的地区。
“以自愿报名模式，”吕哲也没想过用强制执行的方式：“另外再从周边各郡驻军那里寻找自愿者，编织成一支自愿者的部队，让他们随同保护前去的文官。”
萧何立刻舒了口气，自愿形式那就没什么好担心的了，现在国家一片情势大好，开创基业时期的黄金阶段已经过去，想要快速往上爬几乎是没有什么捷径可走，有的是不满意于现有职位的官员愿意冒险博取功劳，且无论怎么看进入瘟疫肆虐区虽然危险却也意味着能够立下更大的功劳，多的是一些胆子肥的人愿意搏一把。
“王上，是不是东胡那边有异动？”陆贾闷了许久，思考再三才站出来。
东胡是燕地东北方向众多族群的总称，实际上东胡并不是一个单体民族，它就是一个多民族的联盟。这个联盟中的部非常多非常杂，有栖息草原的游牧部落，有栖息森林的猎人部落，有农耕体系的部落，大大小小的部落形成一个部落联盟，推举出较为强大的部落首领作为联盟的酋长。
东胡是有异动，有相关情报显示东胡正在大规模的集结兵力，超过十八万的东胡武装力量正在不断地汇集前往乌侯秦水一代（现代老哈河附近）。乌侯秦水连接着右北平郡，现在的右北平郡是属于吕哲疆域，边疆驻军发现东胡有集结重兵的迹象后立刻一层一层地禀告上来，最后这一情报送上了吕哲的案头。
“我们在右北平郡只有不到三万的驻军，其中超过二万驻军还是整编自原来的燕军！”
“是啊，我们的部队还好说，整编于燕军的部队武器装备都还是原来的燕国体系，部分的部队连战袍都还没换。”
“燕国为我们所吞并，那批部队的士气一直不高。”
“敌军目前为止已经集结超过十八万，是不是赶紧向那边增派兵力？”
“对对对，雁门郡、代郡、上谷郡、右北平郡、渔阳郡、辽西郡、辽东郡、玄菟郡……合起来战兵、辅兵、二线部队大概有八万。”
“除了那些边郡，我们在济北郡也有十二万二�
