中华的影子-第61章
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而这一切又带动更多的项目和科技要求。如在冰冷的北方怎么样保障设备的工作，安全等。并且这一切受到国家和全民的监督，这可是所有持股人的财产，并为他们带来利益，也为他们带来就业机会。虽然每个人单独算拥有的并不多，但总量可就惊人了，而且这样又让所有人有属于感，每人都有了参与感，如果工作努力，提供好主方法等，整体收益高了，他的分红也就多了，另一方面这是一种最安全的财产保存关法，收益也可以，风险性低等。也能真正表现了中国的公民拥有中国的思想。每项计划，基础设施，政府经济，政策制定等等都有很强的全民参与性。把国家与所有人民绑在一起，共兴共衰。
虽然我总体上拥有大量的股份，但全民股份增长十分迅猛。国家是每一个的人的，每个人也是国家的精神渐渐深入民心。人民积极性非常高。
再加上中华文化复兴运动更加深入，自信心，自强不息的精神文明体制初步成形，中国人创造着一项项奇迹和记录。中国大议会议会厅二期改进工程开工，它将在中国大议会议会厅外围再次增加一倍，建成后将有220米高，有两层一级防核防护层和多层低级的防核防护层，综合信息处理能力增强一倍，外表有大量的大型绘画，描述着中华人民在中华大地上从古至今的奋斗历程和辉煌时刻。让所有看到的人激动不已。
与此同时，中国政治的为民服务性改革也正在进行，同时，国家教育体制改革也由我负责下开始，中国面临着前所未有的关键时刻，中国能否更加辉煌？
第60节 中国政府
国家的长期发展离不开广大人民的参与，国家权力不能掌握在少数人的手中，虽然我的影响力很大，但我并不能掌控国家，为了增加全民对政府工作的监督，政府工作改革势在必行，只有完善监督与全民素质提高，才能提高工作效率，减少不必要的损失，减少政府的腐败现象发生。为此我们吸取各种经验教训，对政府进行改革。
1、设立政府书刊阅览和发售系统，在中国的各级地方政府机构均设置专门的政府资料阅览室，供人民免费阅览，其中一些资料可以以成本价购买。各市政府办公楼内设有政府资料阅览室，摆放有各城市历史、交通、规划、环境、建设等方面的书籍和各种政府刊物，还设有政府网络资料的查询系统，把政府各项工作尽可能完全公布，当然这个系统中的某些内容只对中国人民公开。各城市不仅设置区政府资料阅读室，还要为读者提供免费复印服务。除了政府资料阅览系统以外，还有出售政府资料的专门书店，内有政府历年的统计资料、年终总结报告、白皮书、年鉴等政府部门编辑的书刊。统一按最低成本价格出售。
设立政府资料阅览和发售处、政府工作网络资料的查询系统，为人民集中提供各种政务信息资料是提高行政透明度的重要举措。
2、推行大办公室制与窗口服务制，各地方政府部门要普遍实行大办公室制，一个部门或几个业务相近部门的公务员集中在一个大办公室内办公，绝对不设置1人间或2人间的小办公室。例如，于1994年建成的北京市政厅大楼内，有三个局约140人在一个大房间里办公。大办公室制均采用中央空调，集中供热和制冷，还设有专门人员为公务员倒茶、送饮料和搞卫生，改善了公务员的办公条件。
与大办公室制相匹配的是窗口服务制。在大办公室，都要设置对外服务窗口，由专人负责。根据对外行政服务项目和工作量的多少，对外服务窗口的数量不等。为改善顾客的办事环境，像对外窗口最多的地方政府机构，要引进了酒店式服务，在大厅门外设引导员，大厅内备有外来办事人员可以阅读的多种资料和休息区，在休息区要有绿化设置和引水供应。
政府机构的大型办公室分为前台（对外服务区）和后台（内部办公区）。在前台办事的公民可以看见后台人员工作情况。允许公民看到公务员办公的过程是推行行政公开化的一种手段。政府工作人员实行阳光下办公无疑会密切政府与公民的关系，有助于消除外界对政府工作的神秘感，增强公民对政府的信任感。
严格取缔小办公室制，它显然会给来机关办事的公民造成诸多的不便。由于长期处在小办公室内，政府工作人员往往将履行公职的场所变成了自己的私密空间，办公室无法接受公众的监督。
各地的政府服务大厅要具有受理功能和处理功能，要提供行政受理服务和包括行政处理在内的全面行政服务。在实行大厅办公制基础上的窗口服务制，所有公务员一律在大厅里办公，在具有对外服务业务的办公室开设窗口，没有对外服务业务的部门不开设窗口但也要实行大厅办公制。只有全面地实行大办公厅制，才能真正解决群众到政府机关“找人难”的问题。
并要建立健全的政府工作网络系统，争取进行一定的网络化办公，让一些人可在家中办理一些事务，并能为其它不在网络上办理的事务提供各种信息咨询服务。要求进行一个地方的政府可受全国监督，每个官员的工作资料，个人收向全国人民公开。
3、从方便顾客出发重新设计行政业务流程，创建服务型政府要逐步地减少直至彻底地消除服务对象的不便性，尽量减少办事环节，改革和简化办事流程，实行行政事项的重组。重新设计行政业务流程有时会导致部门的重组。
开设一个特殊的行政服务项目“民务”，即老百姓所希望政府部门给予办理的事情，它比“行政审批”的范围广泛得多。先期民务事务共有4026项。政府将民务分为窗口即决民务和有限期民务，窗口即决民务是指可以即时办完的民务，申请人可以在窗口等候；有限期民务是指要2日以上才可办完的行政事务，服务对象难以一直在窗口等候。中国各地方政府要将所有的窗口即决民务事务从各部门中分离出来，设立专门的机构集中办理。中国的市级政府均要设有“民务服务处”，其办公场所即为“民务服务大厅”。民务服务处是一个综合性、独立性的行政机构，窗口即决民务事项从其它部门中转移过来，相关行政人员也要值随之从原来的部门中分离出来，有限期民务则在民务服务大厅集中受理，然后由相关部门取走分别处理。设立民务服务处这种综合性的行政执行机构，便要对不同行政部门的业务事项进行切割，改变原有的行政业务流程。
创建服务型政府，实施公共服务创新，势必涉及行政业务流程的重新设计和行政机构的重组。为此，要进行严格的职能和业务事项的划分，工作人员要严格树立为人民服务的态度。
同时，在许多地方政府机构和公共服务部门中，都要改变原有业务流程以方便客户的问题。比如，医院通过改变业务流程，使患者在医院看病的平均时间从2小时减少到1小时以下；交通部门通过改变行政业务流程，要将乘客平均候车时间从过去10分钟减少至3分钟。优化发展环境、增强城市竞争力的一项根本性的措施就是改变行政业务流程。行政业务流程再造是行政创新的主要措施。建立一个健全的高效率的行政业务流程不仅能节约时间，更加重要意义是让人民的生活工作更加方便。
4、大力开发行政信息资源，信息社会的运转日益地依赖于信息。社会信息的80％以上由政府掌握。政府是行政信息资源的开发者和提供者。行政信息工作是政府制定公共政策和公民参与社会事务管理的基础。在行政信息资源的开发方面，可以从三个方面推进。
政府专业统计部门应提供更好的统计服务：首先，要提高统计的精确度。对城市人口的统计精度则确定在个位上。树立精确行政的形象是政府创新的迫切任务。其次，要使统计服务更加贴近群众生活。要以图示加文字的方式告诉读者城市一天有多少新生人口、结婚、离婚、搬迁、信件、交通事故、注册车辆、领取驾驶牌照、犯罪案件、用水、新开建筑工地、用电、火灾、食用油、大米、牛肉、猪肉，使人对于城市的城市生活状况一目了然。
除了统计局以外，非专业统计部门也需要加强统计工作。任何政府机构，不论执行何种职能，均应对其业务作统计工作，提供统计信息是应当履行的行政职能。要对全国民务行政以及改善的情况做出精确统计。根据人民的意愿，从总体上研究改善民务行政的措施，加强为人民服务的能力。
行政信息不仅是指统计数据，还包括各部门的年终报告。市政府要于每年年初将各委办局的年终总结汇集成册，供市民阅览，便于群众了解政府的运作状况和参与城市管理。各种统计数据要在国内只供中国公民使用的网络系统上公布。
5、倡导爱心服务，政府要在公共服务部门中广泛开展爱心运动，将是否具有爱心作为评价公务员行政行为的一条标准。在各城市市政厅民务服务大厅的出口处，设有绿色和黄色两个不同颜色的玻璃盒，下面还相应放置两个装有绿色小球和黄色小球的玻璃盒。在旁边的说明上写着：“对于你感到爱心的公务员可以投绿色小球；对于你感到没有爱心的公务员可以投黄色小球”。各城市政府要设置“爱心服务管理办公室”，专门监督和检查公务员的亲切服务行为，他们都�
