中华的影子-第31章

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华兴机器公司、雪雀国际商业机器公司、上海化学工业公司、东方航海机械工业公司、华雪机械公司、月华机械公司、华鹰航空公司、圣华电子工业公司和民众保险公司。它们拥有全国73％的重工业。我宣布把一部分工厂无偿损给国家。

　　　　1946年11月10日在中华人民共和国成立的当天中华共和国宪法颁布。为了这部宪法，我国各法律顾问和各党派人士进行了400多个日夜奋战。

　　　　中华人民共和国第一届全国人民协商大会第七次会议通过《中华共和国宪法》

　　　　最高原则：民主、和平、友爱、发展、创新、力量。一切法规都以最高原则为基础。

　　　　新政府建立时，我国的产业结构以农业为主，为了迅速恢复在二战期间遭受严重破坏的农业生产，韩国政府决定实施土地制度改革。土地改革的核心是清算半封建半殖民时期的租佃关系并重新分配农地，通过农地改革，自耕农土地面积由1946年的30％增加到1949年的87％。1947年，《农地改革法》出台，该法在土地政策史上阐明了公平原则。1948年颁布《地籍法》，并编制了作为土地行政基础的土地登记簿、地籍图、林业登记簿等地籍公簿。同年制定了《地税法》，规定除无偿租地之外，对所有土地征税。又制定了《土地所得税暂行法律》，规定对耕地征农地税，对其他土地则征土地

　　　　税。1950年，这两部法律结合为一部法，即《土地税法》。这一阶段的土地政策主要侧重于两个方面，一是农地分配，提出了耕者有其田的原则；二是财产权的保有和限制，以此作为经济秩序的基础。

　　　　又先后制定公布了7部法律或法典：刑法（1947年）、刑事诉讼法（1947年）、法院组织法（1949年）、行政诉讼法（1950年）、商法（1950年）、民事诉讼法（1950年）和民法（1950年）。

　　　　1948年6月6日，水星号驱逐舰服役，长132米，宽14。5米，吃水4。7米，标准排水量3500吨，满载排水量4200吨，2台蒸汽轮机，60000马力，2轴，航速32节，续航力4000海里/18节，2座130毫米炮、4座30毫米炮、4座12。7毫米机枪、2座反舰导弹发射架，2座2联460毫米反潜鱼雷发射管、4座深弹投掷器、2座深弹施放轨。舰员320人。计划每年服役1艘。

　　　　1949年中国海军有5艘驱逐舰，15艘护卫舰，22艘潜艇。分为三个舰队，本土舰队4艘驱逐舰，12艘护卫舰，19艘潜艇。驻日舰队1艘驱逐舰，2艘护卫舰，2艘潜艇。印度洋派遣舰队1艘护卫舰，1艘潜艇。

　　　　陆军有490万人。39A坦克300辆，41A坦克900辆，41B坦克1200辆，47坦克700辆。其它装甲车辆4900辆。编为32个集团军；每个集团军下有3个军，15万人；每个军下有3个师，4。2万人；每个军下有3个团，1。3万人。共有13个装甲师。最精锐的为：神圣宗教联合装甲师，装备256辆47坦克；中华近卫队第1装甲师，装备232辆47坦克；中华近卫队第3装甲师，装备131辆47坦克，101辆41B坦克；第2装甲师，装备81辆47坦克，150辆41B坦克；驻日的第7装甲师，240辆41B坦克。

　　　　空军有各种飞机5000架。

　第28节　发展

　　　　中华共和国宪法规定。本宪法所授予的全部立法权，均属于由人民议会和民众议会组成的中国大议会。民众议会由各省，区人民每两年选举产生的民众议会议员组成。凡年龄不满25岁，成为中国公民不满7年，在一省，区当选时不是该省，区居民者，不得担任民众议会议员。民众议会议员名额和直接税税额，应按本联邦内各省，区的人口比例进行分配。各省，区人口数，按自由人总数加所有其他人口的3/5予以确定。自由人总数包括按契约服一定年限劳役的人。民众议会选举本议会议长和其他官员，民众议会有弹劾权。

　　　　人民议会由省，区议会选出的3名人民议会议员组成，任期6年；每名人民议会议员有1票表决权。人民议会议员在第一次选举后集会时，应即分为人数尽可能相等的3个组。第一组人民议会议员席位在第二年年终空出，第二组人民议会议员席位在第四年年终空出，第三组人民议会议员席位在第六年年终空出，以便每2年得改选1/3的人民议会议员。凡年龄不满30岁，成为中国公民不满9年，在一省，区当选时不是该省，区居民者，不得担任人民议会议员。

　　　　中国副总统任人民议会议院议长，但除非人民议会议员投票时赞成票和反对票相等，无表决权。

　　　　行政权属于中华共和国内阁。总统之任期为4年，副总统和总理的任期与总统的任期相同。总统和副总统按以下程序选举：每个省，区依照本省，区议会所定方式选派若干选举人，但人民议会议员和民众议会议员，以及在合众国属下担任有责任或有报酬职务的人，不得被选派为选举人。

　　　　中华共和国的司法权，属于最高法院和中国大议会可不时规定和设立的下级法院。最高法院和下级法院的法官如行为端正，得继续任职，并应在规定的时间得到服务报酬，此项报酬在他们继续任职期间不得减少。

　　　　中华共和国的特别监察权和弹劾权由神圣宗教联合以超脱政府在危机情况下行使。以制裁危害民主的组织和个人。

　　　　宪法中第5条中华共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

　　　　第21条中华共和国的军队由国家政府直接管辖。但神圣宗教联合可保留护卫队，人数为中国常备军的8％。

　　　　第29条中华共和国的行政区域划分如下：1、全国分为省、自治区、直辖市；2、省、自治区分为自治州、县、自治县、市；3、县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。这样中国共有34个省、自治区、直辖市。

　　　　第30条国家在必要时得设立特别直辖市。在特别直辖市内实行自由贸易。特别直辖市为香港。

　　　　中华共和国行政为内阁制，总统是国家名义元首、兼武装部队总司令。政府首脑为总理，内阁由各部长和总统指定的其他官员组成。内阁公室负责协调内阁办公室、管理与预算办公室、经济顾问委员会等10个内阁直属机构。

　　　　机构：设14个部，有农业部、商务部、国防部、教育部、能源部、卫生与公众服务部、住房与城市开发部、内政部、司法部、劳工部、国务院、交通部、财政部、退伍军人事务部。

　　　　行政机构还下设几十个独立单位和政府公司，包括中央安情局、国家航空管理局、民权委员会、通讯委员会、选举委员会、选举服务系统、储备系统、进出口银行、商品期货交易委员会、证券交易委员会、贸易委员会、国际贸易委员会、商务委员会、邮费委员会、养老金保障公司、小企业管理署、国家科学基金会、环境保护署等等。

　　　　行政机构同时下设管理与预算办公室和财政部，它们之间没有从属关系。大体上说，管理与预算办公室只负责编制中国预算，与此有关的预算执行以及其它日常事务由财政部负责。中国大议会预算办公室和内阁下属的管理与预算办公室的关系。一般说，中国大议会预算办公室只负责中、长期预测，尤其是各种财政政策的影响预测，并向中国大议会提交对中国政府预算草案的意见。而管理与预算办公室则负责具体编制政府财政预算。

　　　　中国政党制度是中国政治制度的重要组成部分。中国实行多党制的政党制度。中国大议会多数派组阁的行政制度。中国目前有三大政党：共产党、国民党和民主党。另有数个小政党。第一届中华共和国内阁就是由共产党、国民党和民主党联合组阁的。民主党以前为中国民主同盟。1947年改组为民主党，负责人罗隆基、章伯钧、张申府等。在第一次大选中获取40％以上的选票。1946年6月发表了张东荪的《一个中间性的政治路线》一文，这是这一时期正式提出中间路线的较早的一篇文章。张文说：“中国必须于内政上建立一个资本主义与共产主义中间的政治制度。”这个中间性的政治制度就是调和美苏二者。“亦就是：在政治方面比较上多采取英美式的自由主义与民主主义；同时在经济方面比较上多采取苏联式的计划经济与社会主义。从消极方面来说，即采取民主主义而不要资本主义，同时采取社会主义而不要无产专政的革命。我们要自由而不要放任，要合作而不要斗争。不要放任故不要资本家垄断，不要斗争故不要阶级斗争。”以上说的是“资本与共产两主义之中间”。

　　　　政治基本原则的确立，要求各党派对人民群众的生活生产给予极大的关注。

　　　　中南海密室。内阁总理正召开特别会议。毛泽东总理对在场的人说道：“诸位，这几天辛苦你们了。你们有制定一个详细的实施方案吗？”

　　　　计划发展委员会委员长刘少齐答道：“中国将要在我们手中振兴，兴奋还来不及呢，哪觉得什么辛苦。”大家都哄笑起来。停了停，他接着说：“经过初步计划。我们目前的建设中的项目基本上将使我国具备完备的现代工业体系。但人是远远不够的。目前根据自愿的原则，将今年的各高校组织起来，按照他们所学专业将他们分到各个组，参与建设。这样，用不了多久，他们中的一大批人，将成为国家的栋梁。另外海外留学生和外国专家也正在大批招揽中。”

　　　　“好，先这样定下。还有，你们要尽快列出需要国家进口的设备，要用最快的速度买进来。”总理总结了一下。

　　　　“下面，由总参谋长介绍一个军队改革的预案。”总理说道。