大学生创业第一步-第3章

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业生自主创业和灵活就业。凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。〃

2003年6月，国家工商总局下发《关于2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》后，上海、天津、重庆、黑龙江、辽宁、吉林、安徽、江西、福建、广东、广西、陕西、甘肃、新疆等省市自治区纷纷出台了类似政策，后来又陆续出台了优惠贷款的政策。

2003年6月26日，财政部、国家发改委为切实落实国办发＇2003＇49号文件精神，鼓励高校毕业生自主创业和灵活创业，下发《关于切实落实2003年普通高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》，凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。

1。　从事个体经营的高校毕业生免交的具体收费项目主要包括法律规定的收费项目，国务院以及财政部、国家发改委批准的收费项目，具体包括：

（1）　工商部门收取的个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。

（2）　税务部门收取的税务登记证工本费。

（3）　卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。

（4）　民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）。

（5）　劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书等。

（6）　公安部门收取的特种行业许可证工本费。

（7）　烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）。

（8）　其他登记类和管理类收费项目。

2。　各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。

（四）　员工待遇优惠

一是员工聘请和培训享受减免费优惠。在一定时间内，可在有关网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等。政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供培训和测评服务。二是人事档案管理免一定年限费用。政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案两年。三是社会保险参保有单独渠道。高校毕业生从事自主创业的，可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会保险参保手续。

大学毕业生享受创业优惠政策的办理程序主要有：

从事个体经营的高校毕业生，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后按规定免交有关收费。

同时，自谋职业、自主创业的高校毕业生可将人事关系存放在政府人事部门所属人才服务机构、劳动或人事部门人才服务机构，这些服务机构将为其办理人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等服务，实行全方位的人事代理服务，以解除自主创业、灵活就业的高校毕业生的后顾之忧。

三、资金来源多元化有利于创业者突破资金瓶颈

毫无疑问，启动资金仍是当前大学生创业最难以逾越的障碍之一，其实很多人已经有了比较成熟的创业思路和相当合适的创业项目而雄心勃勃，但在资金瓶颈面前又无一不变得英雄气短、望洋兴叹。

但随着经济发展和政策驱动，与过去相比，大学生创业的资金来源日益多元化，多种融资渠道都为大学生创业提供了比较可靠的资金保障。当前有十余种融资方式可供大学生创业时考虑：银行贷款融资、信用担保融资、民间借贷融资、金融借赁融资、风险投资融资、补偿贸易融资、项目包装融资、高新技术融资、产业政策融资、专项资金融资、股权融资等。

当然可能不少人对上述融资方式还感觉相当陌生，也不是所有人都能轻松驾驭，但就目前来说，至少有以下几种方式可以成为大学生创业的资金来源。

（一）　传统的融资方式

传统的融资方式是指通过亲属、朋友等获得创业资金的融资方式。这也是一种比较常见的融资方式，适用于家庭条件较好或社会关系较广的创业者，由于亲戚、朋友等关系非常容易建立彼此间的信任，所以如果能得到亲人、家属的支持并且具备这样的经济条件，那么创业者就能获得稳定可靠的启动资金。

（二）　个人创业贷款

个人创业贷款是指各银行为支持民营经济、私营企业或个体经营者的发展，遵循国家有关政策推出的面向个人、用于从事生产和经营活动所需资金的贷款，旨在帮助发展事业的个人尽早实现目标。一般是个人因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。个人创业贷款在上海发端，现已被迅速推广到浙江、四川、安徽、河南、深圳等全国大部分地区。它融合了公司金融和个人金融的特点，其用途不是用来消费，而是用于经济实体的经营和运作，从而为个人创业提供了有效的融资渠道。时下，包括中国工商银行、中国银行、中国农业银行、浦发银行、中信实业银行、交通银行等在内的各银行都已推出个人创业贷款业务，中国农业银行更是早在2002年9月就推出了《个人生产经营贷款管理办法》并一直坚持运行。不久前〃广东省青年创业小额贷款项目〃宣布启动，国家开发银行广东省分行将在〃十一五〃期间向大学生创业提供5亿元的授信额度。

虽然当前大学生创业申请银行贷款还存在种种困难，但有理由相信，银行贷款未来可以成为大学生创业资金的一个重要来源。

（三）　政府专门设立的大学生创业基金

鼓励大学生自主创业作为国家的一项政策，寄托了国家和社会的期待与关怀，为保证这一政策的顺利实施，不少地方政府设立了用于支持大学生创业的专项基金。以辽宁省为例，根据辽宁省下发各校的相关通知要求，从2006年起，省、市建立〃高校毕业生创业资金〃，通过财政和社会两条渠道筹集，用于为高校毕业生自主创业提供支持。其中：省、市财政筹集的资金统一纳入到省、市政府出资的担保体系，用于为高校毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保；对高校毕业生到基层自主创办企业的，其研究与开发的科技项目优先给予科技三项费用支持。社会筹集资金用于为自主创业的高校毕业生提供奖励性资助和投资性资助；在全省高校进一步加强创业教育，为创业教育、培训、宣传等工作提供资金支持；建立创业项目信息库，举办创业设计大赛（展览），支持创业协会等工作；表奖创业教育和工作先进学校以及支持大学生创业教育工作表现突出的市地及有关部门，表奖近年来涌现出来的具有典型示范意义的大学生创业带头人；成立大学生创业研究和指导机构，为该机构提供部分科研经费等。2006年11月，辽宁省大连市沙河口区创业的33名大学毕业生，就从大连市领导手中接过了区政府提供的131万元无偿创业资金。

除辽宁外，北京、上海、重庆、广州、杭州等城市以及山东、河南、安徽等省份也都分别设立了大学生创业基金，为大学生创业提供资金支持。

（四）　风险投资

风险投资是一种新的投资模式，是在创业企业发展初期投入风险资本，待其发育相对成熟后，通过市场退出机制将所投入的资本由股权形态转化为资金形态，以收回投资，取得高额风险收益。

据统计，2005年，中国创业风险投资机构累计投资3　916项，高新技术投资项目达2453项，约占累计投资项目总数的63％，累计投资额达到326。1亿元。其中，累计向高新技术企业投资149。1亿元，约占总投资额的46％。

2006年上半年风险投资在国内完成投资已达7。72亿美元，与2005年完成投资的3。39亿美元相比，增长128％。

〃十一五〃时期，中国高新技术产业仍呈快速发展之势，生物产业、新材料产业等战略性新兴高新技术产业也将加快发展。〃十一五〃期间，高新技术向传统产业的渗透速度加快，用高新技术改造传统产业成为重要的发展趋势。

在中国发展风险或创业投资，是中国高科技产业走向未来、走向成功的必由之路。中国的风险投资事业及相关领域在近一个时期将呈现以下发展趋势：认识继续深化；制度不断得到规范和创新；政府在风险投资体系中的定位趋于合理；创业板蓄势待发；〃三板市场〃开始形成并有所发展；中小高新技术企业将推行期权制；技术资本化进程将继续加速；企业知识产权保护有所加强；一大批专业风险投资咨询及管理公司将涌现；专业创业投资人才的培养将提到议事日程。

可见，风险投资在我国的发展将呈现蓬勃之势，　这种趋势必将催生出一种新的融资观念和融资方式，从而为创业者提供一条崭新而自由的资金渠道。

由此可见，创业时代的资金渠道日益广泛，这种资金来源广泛化也暗合了经济体制改革时期投资主体与投资模式的多元。2004年国务院《关于投资体制改革的决定》出台，明确了投资体制改革的目标，即通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控