新列强时代-第422章
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清美签订的不平等条约中也有详细规定：“……倘华民与大合众国人有争斗、词讼等案，华民归中国官按律治罪；大合众国人，无论在岸上、海面与华民欺侮骚扰、损坏物件、殴伤损害一切非礼不合情势，应归领事等官按本国例惩办。”
以后两国所签订的各种条约在有关此案所涉及的处理原则上，都有类似的规定。但到后期随着“观审”制度的确立，这一原则对于加强保护外国人的利益方面又有所“变异”。
其中最主要的，就是在外国之间的单纯案件的处理。
外国人之间的单纯案件，是指同一享有领事裁判权的国家国民之间的诉讼案件。
这类案件的审理最为简单，它完全排斥了大清的司法管辖，而由当事人所属国领事依照其本国法律审断。
1844年签订的清美《望厦条约》，以及之后与英国签订的一系列不平等条约，对此也做出了明确的规定：“英国属民相涉案件，不论人、产，皆归英官查办”“英国民人有犯事者，皆由英国惩办”。
随着领事裁判权在大清的进一步完善，也随着在清外国人越来越多，各口岸难免出现了新的问题，也就是所谓的外国人之间的混合案件。
外国人之间的混合案件是指享有领事裁判权但国籍不同的外国人之间的诉讼案件，以及享有领事裁判权的国家的外国人与无约国人之间的诉讼案件。
此类案件的管辖较为复杂，对于享有领事裁判权但国籍不同的外国人之间的案件，按照签订的一系列不平等条约朝廷根本就无权行使管辖权。
最早在1844年清美《望厦条约》第25款就有规定：“若合众国民人在中国与别国贸易之人因事争论者，应听两造查照各本国所立条约办理，中国官员均不得过问”。
从此等条约中，就开了享有领事裁判权的外国人之间的诉讼案件，根本不受大清司法管辖的先例。
而在清法《黄埔条约》，以及此后与其他列强国家所签订的不平等条约，对享有领事裁判权的外国人之间的混合诉讼案件一般都作了“大清官员均不得过问”或与某国“订约办理”的规定。
这就把外国人之间的诉讼案件，完全交由外国领事审判，而不管他们在大清领土之上所犯下的种种罪行。
这样的情况，就公然违反主权国家，有权对外国人管辖的“属地优越权”的国际原则。
如而当享有领事裁判权的外国人与无约国人之间发生诉讼时，对此类案件如何审理，在这些国家所定立的条约中未做具体规定。
一般均适用原告就被告的原则，如享有领事裁判国家的外国人为被告，则应由外国领事审判。
若如无约国人为被告，则应由大清地方官府审理。当不享有领事裁判权的外国人之间发生诉讼时，因为没有同清政府签订有关领事裁判权的条约，也没有就“一体均沾”条款达成一致，故此类案件应根据大清的法律对其进行审断。
而这样的现状，便造成了一种很不好的情况。
所谓‘不患寡而患不均’，有约和无约国人，在大清享受的司法权利实在不可同日而语。这就导致了那些无约国家国民，强烈要求本国能够在清享有其它列强国民一切权利，这就引发无约国家多大清的窥视和攻击。
不经意间，大清的外部环境便变得极为恶劣。
可以想见，不管众列强国家之间斗得多么厉害，只要涉及了大清的问题肯定得联手一致对清。朝廷除非下大决心死抗到底，或者在战场正表现出色得到列强国家的正视，否则就免不了继续吃亏。
这样的事情，这些年已经出现过很多次，每每列强国家都是联合出手，逼迫大清签订一款又一款严重不平等条约，为各自国家在清攫取大量利益。
就比如英法两国，在欧罗巴大陆的关系绝对说不上好，甚至还因为争夺欧罗巴大陆霸主之位大打出手，可是一旦涉及对清事务，两国远东地区高层却是时常联手作战，这两年两国联军可是联手过两次，而且一次规模大过一次，还不介意美国和俄国这两个无耻国家沾光占便宜……
第538章不容乐观
一干两江文武官员都听傻了……
这些东西他们可是闻所未闻，单就知晓各大口岸地方官府日子不好过而已。
可是听得吴大总督如此详细讲解，这才明白洋人的险恶用心和卑劣手段，各口岸地方官府的无奈和憋屈。
真真憋屈！
在自家地盘还不能管束洋人，就算人家作奸犯科也轮不到各口岸地方官府处理，这不是助涨了洋人的嚣张气焰，躺他们更加无法无天么？
心想以后他们要是遇上这样的糊糊事该如何是好，可惜短时间内根本就无法可想，除了憋屈的老实认栽也没其它办法。
更让他们惊奇的是，吴大总督怎么知道得这么详细？
不怪他们如此好奇，怎么说都是田朝上国的官员，眼睛基本上都放在大清这一亩三分地上，整日里为着头上的红顶子忙碌不休，哪有心思理会洋夷的事务？
就算国门被强行打开，就算大清签订了一系列不平等条约，可官员们心中田朝上国的矜持依旧浓烈，对洋人表面上客气骨子里还是很瞧不上眼的。
他们能够花心思了解列强本土的一些基本状况已经很了不起了，哪有心思和时间理会这些有的没的。
虽然现在听来很惊悚，可是要他们花费大力气和精力搜集整理这些资料，那也是万万不可能滴。
对于官僚们来说，这些领事裁判权什么的，听着虽然感觉憋屈真遇上了也是麻烦，但其实对他们而言并不算什么，他们更看重的还是头顶的官帽子和手头的权力，受点委屈就受点委屈算不得什么。
确实，吴可为了收集整理这些资料，可是花了老鼻子劲了。
从坐镇淮北开始，他便有目的的收集整理这些有用没用的资料，其间花费的人力物力真是不在少数，折合成银子的话数以万两计。
为了分析洋人所作所为中所包藏的祸心，他还特意组建了一个专门的分析小组，请了身边心腹幕僚还有上海苏州等地一些熟悉洋务的商人帮忙，这才能有眼下的表现。
当然，他很了解手下官员们的想法，自是知道他们其实对这些没啥切身体会，要他们严重关注也是屁话，只能说是提醒他们小心一点，免得以后真遇上了这方面的事情吃亏而已。
所以，他在介绍洋人的各种手段之余，也不忘拿出收集到的具体实例做教材，跟手下官员一齐讨论看有哪些解决办法。
愿意听的就听，不愿意的他也不勉强。不过到时候真要出了什么事，那也就不要怪他心狠手辣不讲情面了，他都事先提醒了不是？
其实他特意在大年初二说这些，除了提醒手下官员小心防备洋人之外，也是一种自我学习和提高的过程。
虽然他前世明白洋人从来都是狼子野心，对华夏就没安过什么好心，可是他们具体做了些什么，其中又包藏了哪些祸心却是知其然不知所以然。
到了清代之后，虽然也跟洋人有过接触，但几乎每次都是他占据主导地位，也没怎么觉得洋人如何如何。
先是跟洋人军火贩子购买军火，白花花的银子在他手中，加上见识方面也不差，洋人很难以次充好耍什么手段，为了能够顺利拿到后续余款那些军火贩子一个个老实得很。
之后便是与上海租界之间的龌龊，占据主动权的依旧还是他所在的两江总督衙门。所以认真来说，他真没怎么在洋人手上吃过什么大亏。
可是朝廷与列强签订的那一系列不平等条约又不是假的，当然从条约中也很难发现不对劲的地方，一切都得电灯条约实施以后慢慢从中发现端倪。
领事裁判权就是吴可手下分析小组研究出的一项成果，从这中间发现列强损失大清主权的一系列手段，要是以后撞上了自己如何自处等等等等。
从收集的大量相关资料中发现，列强对大清主权的侵犯是一步步逐渐深入，从洋人弄出的观审制度中便可见一斑。
观审制度是西方列强取得在清领事裁判权之后，所确立的强行干预大清司法审判的制度，是指在混合案件中原告方的官员可以到被告一方的法庭以陪审员的身份列席旁听，并参与案件的审理。
若原告为外国人，被告是清人，那么原告所属国领事官员有权至朝廷所在地方官府衙门“观审”，朝廷的承审官应以观审之礼相待。
若观审之员认为审判、判决有不满意之处，他有权“添传证见、查讯、驳讯案中作证之人、再行传讯”。
而观审制度在大清的实现也有一个过程，1844年7月3日签订的清美《望厦条约》在处理涉及美国人与清人，因民事关系发生争端且不能调节结案的问题上，有“经两国官员查明事实之后，公议察夺”的内容。
之后所签订的一系列不平等条约中也有所规定，这应是观审制度的发展了。
条约中明确指中：“两国交涉事件彼此均需会同公平审断，以昭允当。”“会同审断”不只是停留在“公议”的阶段而是对此有了突破进入了“审”的里程。
更有甚者，列强见朝廷软弱好欺，在谈判中所提条件一次比一次严苛，还有条约规定：至中国各口审断交涉案件，只能视被告者为何国之人，即赴何国官员处控告；
原告为何国之人，其本国官员只可赴承审官员处观审。倘观审之员以为办理未妥，可以逐细辩论，庶保各无向偶，各按本国法律审断。
还有条约规定：倘遇有中国人与美国人因事相争，两国官员应行审定，中国与美国允，此等案件被告系何国之人，即归其本国官员审定。
原告之官员于审定时，可以前往观审，承审官应以观审之礼相待。该告之官员，如欲添传证见，或查讯、驳讯案中作证之人，可以再行传讯。倘观审之员以为办理不公，亦可逐细辩论，并详报上宪。所有案件，各审定之员均系各按本国律法办理。
这就将观审之员的权力进一步扩大了。英美等列强通过“观审”制度以维护本�
