潘汉年在上海-第52章

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二、放手发展反美反蒋统一战线

蒋管区广大群众对美帝的阴谋侵略的“援华”罪行，及反动统治卖国灭族的“勘乱”政策，已普遍纷起反抗，即广大的中间阶层也迅速地放弃了中间路线的幻想，转向于中国共产党的政治主张及人民解放军的彻底胜利，国民党内部反独裁，反专政，也达到空前的程度，但是统一战线的发展，是落在客观形势之后，其原因不是别的，在于我们停留在反美反蒋（反帝反封建反官僚资本）的一般的号召，而缺乏针对着美帝及其走狗反动集团每一罪行，提出具体的鼓动口号，组织各个社会阶层迫切的当前的个别利益的斗争，关于这方面，全国学生的斗争是有它光荣的成绩，但学生运动还相当孤立，不能发动广大的公教人员，工商业界，及其他一切社会各阶层，作有机的配合。

我们当不能否认反动统治愈接近崩溃，其残酷的白色恐怖压迫愈严重，如宣布抗暴学生和求生工人的死刑，是套上民主外衣的欧美帝国主义所未曾见的暴行，而美帝豢养的大走狗竟敢为此，其狠毒卑劣，袁世凯也只能叹为观止，但是人民觉醒的程度也随之提高了，斗争的勇气也随之坚决了，我们放手发展广泛的蒋管区的统一战线，是具备了充分的条件。

要达到这个目的，必须把全民族统一战线的基本政治主张的号召，与蒋管区人民各种具体斗争结合，特别是目前中共号召的召开新政协，讨论并实现召集人民代表大会组织联合政府的主张，深入各社会阶层去宣传解释，联系到反美反蒋各别具体的斗争。如蒋政权在美帝指使之下，公然提倡“中日合作”，派张群赴日具体面商“共存共荣”的汪精卫的汉奸政策，首蒙其害的当然是工商业界，我们应当去对工商业家进行宣传鼓动，展开反亲日的统战运动。又如蒋政权的财政经济崩溃到不可收拾的状态，物价狂跳不止，而一般公教人员收入普遍地到了饥不足食，寒不足衣的境遇，组织他们起来反饥饿，要求改善待遇。总之，谈政治路线，原则，方针，而不去联系具体实际的各别斗争，是取消斗争的空谈。同样，专注意上层党派关系的团结，不去具体进行群众间实际斗争的组织领导，统一战线既不能巩固团结，也不能广泛的发展。

三、利用合法，矛盾，有利于斗争的展开

美蒋为了欺骗蒙蔽群众，伪装民主，甚至谣言和平，制造“反蒋独立”，我们应当揭露其阴谋，使广大人民不致上当，但是在蒋管区我们不要满足于单纯的揭露，同时要善于利用合法的手段，利用敌人内部矛盾，以便掩护斗争的展开，使之有利于人民的斗争。问题是必须清楚明白敌人的阴谋诡计，不能怀有丝毫幻想，才能说得上利用，我们坚决反对一切敌人的阴谋欺骗是必要的，但不注意利用敌人的合法，利用敌人的矛盾，进行有利于我们的斗争，也是消极的。问题是利用，而不是信任，同时利用必须有利于人民，而使敌人欺骗阴谋更无作用；相反的，凡是一切足以增加敌人阴谋欺骗的利用都应该坚决反对，如信任李宗仁之流的口头反蒋，他并无具体反蒋行动，误认有利于人民大众的矛盾，不愿在政治上揭露他的阴谋作用，相反的引以为同道，这是被李宗仁利用，扩大其阴谋欺骗，妨碍了人民的彻底反蒋，这是原则上的错误，谈不上利用矛盾，可被利用的敌人内部矛盾，必须演变到互相利害冲突。

第06章　新上海的副市长

6。1　印象深刻的领导人

屠基远

在我参加革命工作中，潘汉年是我接触的领导人中印象深刻的一个。

1949年上海解放以前，我并不认识潘汉年。青少年时期，爱好文学，因而知道在中国左翼文坛中，潘汉年是以郭沫若为首的创造社中年轻的一员。在后来懂一些党的历史之后，知道他不仅是党的文化战线的领导人，同时又是做统一战线工作和国民党打交道的重要人物。当时，我虽有敬佩之心，却从来没有和他接触过。解放以后，他在陈毅市长领导下担任上海市副市长，我才认识他。他是市人民政府日常工作的负责人，市府党组书记，是领导我们市府各局的主要负责人。我开始是市民政局的秘书主任，同他接触不多。到1951年我任民政局副局长时，才多次同他接触，对他才有所了解。一直到1955年他离开市府被审查为止，前后有6年时间。

一

在1949年5月上海解放时，上海的情况十分复杂。我党在进上海以前，就在江苏丹阳做接管上海这个大城市的准备工作，按系统成立军事、政务、财经、文教等接管委员会，搜集资料、档案，安排好每个单位的负责人。汉年同志和上海地下党负责人刘晓等人一起从丹阳进入上海。5月25口，上海苏州河以南地区解放，他们迅速同上海地下党会合。我当时参加国民党市政府的接管准备工作，奉命到总部设在交通大学的军管会政务接管委员会去报到。5月27日上海全境解放，政务接管委员会到塘沽路原国民党市参议会、市民政局地址办公。主要接管司法（法院系统）、参议会（接管后撤销）、民政（民政局和社会局救济、社团方面工作）以及一些不属于各局的国民党南京政府驻上海的机构。上海当时有30个区。市区20个区由政务接管委员会接管，郊区10个区由郊区工委接管。

上海市人民政府也在当时成立。汉年同志除任副市长外还兼任秘书长，管理市政府内部事务，同市政府各局的接触较多。市民政局成立后，仍管各区的工作。各区的许多工作要请示汉年同志。市政府任命的第一任民政局局长为曹漫之，副局长黄序周，我为秘书主任。当时，对国民党反动统治机器采取彻底摧毁的方针。各区成立区接管委员会和区人民政府。区以下的保甲制度全部取消。我们接管了30个区，1193个保，28552个甲，1033206户，5406644人口的户籍册。一大批保甲人员，听候审查。上海这样一个大城市，光是区一级的机构是管理不了的。记得当时汉年同志对地区工作有几点原则指示：一、上海市是一个情况极为复杂的大城市。有产业职工100万，有大中小学生，散居在里弄中。一个区的人口少则几万，多则40万（如蓬莱、嵩山区）。要考虑区以下用什么组织来代替保甲；二、地区工作要依靠群众，依靠工人家属，依靠在工作中涌现出来的积极分子；三、要解决在里弄中出现的群众关心的实际问题。例如当时上海居民在许多地方（特别是棚户区）没有家用自来水，而是由给水站供应的。这些给水站往往由当地的地痞、恶棍所控制，他们敲诈欺压居民。根据汉年同志为群众解决实际问题的原则，普陀区在梅芳里、江宁区在金家巷，发动群众建立由群众选举产生的自来水站管理委员会，深受群众欢迎。此事很快在各区推广。全市成立了104个自来水站管理委员会。

根据市委、市府的要求，我们逐步组织里弄居民，在1949年夏天开展清洁卫生运动，市区各区组织了居民卫生小组16650个。1950年2月6日美蒋飞机轰炸上海发电厂，各区开展反轰炸斗争，组织人民防护大队108个，中队413个，小队15875个。冬天，抗美援朝开始，破坏分子蠢蠢欲动，市军管会决定各区成立冬防办事处，组织人民冬防服务队2020个，开展防特、防匪、防空、防火和解决居民生活上共同关心的问题。1951年，在这些组织的基础上建立了里弄居民委员会。

当时，全国还没有居民委员会这样的组织，它是一种新生事物。我们是根据上海人口多的实际情况和居民需要，由市委、市府决定组织的。成立起来后，出现的具体问题很多。我当时正担任市民政局副局长，主管政建工作，同潘汉年接触较多。他对于居民委员会由谁来组织的问题，指出了明确的方向。工人在工厂里工作，解放初没有退休工人。潘汉年指出：首先要依靠在里弄里的劳动人民和他们的家属。其次是党员家属和过去同我们一起参加过革命和救亡运动的积极分子，他曾对我说：“抗日战争时期，你不是在上海工作吗？那时候，不是有很多人同我们一起搞抗日活动吗？有些人因为环境关系，没有跟我们一起到根据地，或者没有参加党，有的人可能做了太太，到里弄里去了。我所知道的就有不少这样的人。他们受过革命的教育，不少人为我们出过力，今天是拥护我们，也愿意做点工作的。你们可以找找妇联，介绍一些老积极分子。”这样，打开了我们的思路。我们同妇联联系后，找到了不少老积极分子，当时不过三、四十岁，一般都有文化，熟悉里弄情况，那时，什么报酬也没有，为里弄做了许多工作，成为基层工作中一批骨干。居民委员会和在区以下建立街道办事处，这在当时是一个创举，是根据上海这样一个大城市的实际情况摸索着建立起来的，奠定了今天城市管理的基础。

解放初期，市、区均召开人民代表会议。代表通过有关人民团体和代表性人士协商产生。潘汉年指示我们：“过去国民党时期是有钱人当代表，我们特别要注意，让各方面的人士当代表，听听他们的意见和要求。”1950年12月27日，提篮桥区第一个召开区各界人民代表会议，潘汉年代表市人民政府前去参加。各界人民，特别是里弄居民、人民警察、烈军属、少数民族以及工商业者、中小学教员等各界热烈欢迎潘副市长的到来。潘汉年在会议上讲了话。从此，各区各界人民代表大会在全市普遍召开，揭开了上海人民民主政治新的一页。

二

解放前的上海，在很大程度上由流氓集团控制，上海人民深受敲诈、盘剥和欺凌。解放初期，老百姓盼望着共产党消灭流氓，做到真正翻身解放。

潘汉年长期在上海工作，做过党的传科工作、情报工作和统战工作，对于上海的流氓集团有深刻的了解。上海解放以后，党为了