国策-第1109章
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当然，一份没有多少约束力的国际条约并不是限制军事航天的主要问题。
不管是共和国还是美国，都公开承认，限制航天活动的因素只有一个：成本。
虽然随着可控聚变核电站的全面普及与推广，电能价格已经降到了接近零的程度，即便不考虑新技术对航天带来的帮助，航天推进剂的生产成本也大大降低，也正是电能价格迅速降低，氢氧发动机才得到了迅速发展。但是航天毕竟是航天，费用肯定比航空高，在航空尚且没有得到全面普及的情况下，要想把航天变成人类的普遍活动，显然不现实，短期内根本没有可能性。
毫无疑问，军事航天也面临再样的问题。
在建设国家战略防御系统的时候，共和国成立了天兵，后来又在天兵的基础上组建了与陆海空三军平起平坐的天军。第三次军事改革开始后，天军提出了一份涉及到未来30年的长远发展规划，其中就明确提到，能否降低航天发射成本，将是天军能否在未来战争中发挥致胜作用的关键。
成本问题到底有多突出呢？
不说军事航天，以更加开放的民用航天来说。
2025年，也就是半岛战争后不久，共和国提出了建立大型空间站的“琼楼”计划，最初打算建造一座类似于“国际空间站”的科研型空间站，随着参与的机构越来越多，计划也越做越大。
2027年，“琼楼”计划在经过了数次调整后，得到了刚刚成为共和国元首的王元庆的高度支持，并且确定了基本点，即该计划是以市场经营为基础的开放式民用航天工程。虽然最初的时候，几乎所有人都认为王元庆不是疯了，就是想弄点“政绩”，因为按照计划中的规划，将建造一座5万吨级的永久性空间站，而且还采用开放式设计，即今后可以在此基础上建造更大规模的空间站。这么庞大的计划，连共和国政府都无力承担，哪家民营企业有如此雄厚的实力？但是随着计划逐步展开，再也没人怀疑王元庆的高瞻远瞩了，因为这不是一份简单的航天计利，而是用来振兴共和国的航天工业、带动数百个相关产业的庞大经济促进计划。正是在该计划的刺激与带动下，共和国的航天技术与航天活动得到了飞速发展。甚至可以说，共和国在2030年之后进行的所有非军事航天活动，比如在月球建立永久性基地，都与“琼楼”计划有关。
2029年，“琼楼”的第一个密封舱顺利入轨，到2030年底，“琼楼”正式对外营运。因为是民用性质的航天站，所以在进行科学试验与科学观察之外，“琼楼”的主要用途就是接待来自世界各国的大富翁，为那些钱多得花不完的人提供3天到3个月不等的外层空间生活体验。赚钱的方法还有很多，比如为有钱人提供举行太空婚礼的场地，在失重环境下培育试管婴儿等等。
正是这些完全开放的经营活动让“琼楼”从梦想变成了现实。即便如此，“琼楼”工程仍然是世界上最大的亏本买卖，根据“琼楼集团”在2037年初公布的上一年度营运报告，在净收入4500亿的情况下，仍然亏损了近200亿，8年间总共亏损了近3000亿。虽然谁都知道，只要坚持下去，随着人类社会总体生产力提高，“琼楼”工程迟早会赚钱，而且会赚大钱，但是在短短几年内烧掉了近3000亿，也让“琼楼集团”的几个大股东，即共和国最富裕的几位资本家肉痛不已。如果不是与“奔月行动”挂钩，“琼楼”空间站将成为登月行动的中转站，而到月球上开采稀有金属等贵重资源将是人类继续发展的关键，发展前景异常光明的话，恐怕“琼楼集团”早就宣布破产了。
民用航天尚且如此，军事航天就可想而知了。
可以说，不管是财大气粗的美国、还是后起之秀的共和国，在军事航天的发展过程中都非常重视“成本问题”。
在对抗越来越激烈的情况，缩减规模肯定不现实。
利用建设国家战略防御系统（美国的是国家导弹防御系统）的机会，共和国与美国几乎同时开始整合军事航天系统，在原来的侦察、导航、通信、防御等系统的基础之上，建立更加完善的军事航天系统。虽然在具体方法上有所差别，但是共和国与美国整合军事航天系统的目的都一样，即充分利用资源，提高军事航天系统的效费比。
“军事侦察卫星网络”就是共和国新一代军事航天系统下的“信息系统”的一个组成部分，由数个种类的上百颗侦察卫星组成了一个庞大的“星座”，不但向军事情报部门提供帮助，还是“国家战略防御系统”的组成部分。因为军情局一直负责军事侦察卫星，所以该系统由军情局掌握。
毋庸置疑，“军事侦察卫星网络”让军情局如虎添翼。
虽然侦察卫星的性能不可能无限制的提高，拿成像卫星来说，尽管从理论上讲，成像分辨率可以无限制的提高，可是受大气扰动等不可预测的自然因素影响，光学成像卫星的分辨率最多达到厘米级别，雷达成像卫星的分辨率最多达到分米级别，继续提高分辨率不但难度大，而且没有多少实用价值。但是军事侦察卫星在情报系统中具有不可取代的地位，其重要性早就超过了航空侦察系统，仅次于情报人员。正是如此，共和国非常重视军事侦察卫星的研制工作，在性能难以继续提高的情况下，转而打造“及时侦察系统”。毫无疑问，这是货真价实的“烧钱游戏”。
与提高侦察卫星的性能一样，提高侦察卫星的“及时性”也有个限度。
早在21世纪初，NSA（美国国家安全局，美国军事侦察卫星的主管单位）的专家就断言，两小时是侦察卫星系统效费比的界线，过了这道坎，效费比将越来越小。这里所说的“两小时”，指的是军事侦察卫星网络的覆盖周期，即对同一地区进行两次扫描的间隔时间。其实有点数学基础的人都能算出来，NSA的专家并没乱弹琴，不然在21世纪前25年，美国与共和国也不会以“两小时”为军事侦察卫星系统的基本要求。
2025年，共和国的军事侦察卫星就达到了“两小时”这个标准。
12年过去了，在投入了数千亿元的情况下，共和国军事侦察卫星系统的覆盖周期仅仅缩短到了“45分钟”。当然，美国的情况好不到哪里去。从某种程度上讲，“45分钟”已经算得上是实时监视了，只是在某些特殊时期，比如监视机场的时候，因为做好准备的战机从滑出机库到升空只有几分钟、甚至几十秒，所以必须保持监视状态，“45分钟”的覆盖周期明显达不到要求。在建设军事侦察卫星网络的时候，军情局早就考虑到了特殊情况，因此对侦察卫星的运行轨道做了特别安排，能在有必要的时候，通过调整某些侦察卫星的轨道对某个特殊区域保持实时监控。只是这样的实时监控持续不了多久，根据所处纬度的不同，从几个小时到几天不等（纬度越高持续的时间越短，如果是赤道上的目标，甚至不需要调整卫星运行轨道，仅用外于地球同步轨道上的卫旱就能实时监视）。
阿森松岛位于北纬7°56＇，距离赤道并不远。
如果不是对分辨率的要求比较高，地球同步轨道上的卫星达不到要求（地球同步轨道距离地面大约36000公里，而普通侦察卫星的轨道高度一般在300公里左右。也就是说当普通卫星的分辨率达到厘米级的时候，地球同步轨道侦察卫星的分辨率仅为米级，最多只能用来监视战略目标，而无法用来监视战术目标），军情局甚至不需要调整卫星轨道，就能持续监视阿森松岛上的英军机场。
既然裴承毅有要求，刘晓宾当然不会吝啬调动几颗卫星。
只不过，再好的侦察卫星系统也无法取代人。
虽然按照得到情报界公认的说法，通过技术类手段获取的情报已经占到情报总量的八成以上，是技能类手段获取情报数量的10倍，说简单点，间谍获取的情报仅有侦察卫星获取情报的十分之一，但是没有任何一家情报机构放弃了“传统手段”，甚至可以说，衡量一个情报机构能力的不是拥有多少颗卫星，而是拥有多少间谍。可以毫不夸张的说，在军情局获得的有效情报中，近八成是由间谍提供的。在侦察技术取得突飞猛进之前，包括侦察卫星在内的技术类手段只是对间谍网络的有效补充。
别的不说，军情局两个“当家的”都是间谍出身，而不是分析员出身。
CIA的情况也非常类似，即便由总统安排CIA局长，多数也是从行动副局长的位置上提拔起来的，只有少数是从情报副局长的位置上爬上来的。
不得不说，作为世界上最强大的情报机构，刘晓宾过于认真了。
他是在北京时间30日清晨接到裴承毅的电话的，在天亮前就把任务安排下去了，等他准备吃午饭的时候，第一份情报就送到了他的面前。
是侦察卫星拍下的照片，多达几万张，而送给刘晓宾的只是挑选出来的几张。
分析员做足了功课，不但标出了照片上的主要目标，还说明了几张照片的具体拍摄时间与细微差别。实际上，分析员的做法有点多余，在当间谍的时候，刘晓宾的主要工作就是替李存勋处理技术上的问题。作为“准情报分析员”，刘晓宾一眼就看出了这几张照片上的细微差别，并且判断出了这些变化的意义。
毫无疑问，阿森松乌上的皇家空军基地处于最高战备状态，正在为出动战机做准备。
因为阿森松岛上不仅仅有12架F…42A战斗机，还有10多架加油机、几架皇家海军的预警机与十多架大型反潜巡逻机，所以无法断定机场上的那些勤务人员是在为出动战斗机做准备，还是在为出动别的飞机做准备。
受此影响，刘晓宾决定再等一等。
当天下午，大约17点过，在刘晓宾准备召开日常例会的时候，第二份情报送到了他的手中。
这次不是侦察卫星拍下的照片，而是谍报人员发回来的。
裴承毅的判断果然没有错�
