异界战略大师-第39章

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式，权力划分，部门设置等等等等，可谓是一等一的艰难之事。

但艾诺不需要那么麻烦，现在他手上人口不过数千，称得上城市的仅仅长安一城，而领民们因为“诞生”时间并不长，思想还比较单纯、纯朴，这就代表着，艾诺建国，内部毫无阻力。

不仅如此，艾诺势力周边没有其他掣肘，仅有的上层精灵势力现在是自己的盟友，还指望着自己弄出生命树帮他们的种族延续，外部的阻力也无限等于零。

更重要的是，艾诺要完成建国，最重要的事情不是协调各方关系，理顺人心，调整国内外外交政策之类，而是通过世界之种的文明管理助手，完成各种相关设置，比如国体、政体相配套的选择，这些选择涉及不少不同作用的特殊文明建筑或造物，并以此来影响整个领地的发展，不得不费费思量。

待得这方面理顺了，艾诺要做的，只是通告领民，使人们各归其位而已，哦，如果建国庆典也算建国一部分的话，不过就是再置办一次普天同庆的大典而已。

看上去很儿戏，但这世上的事情，撇开外表的各种伪装、包装，复杂的只是人心而已，其他的和游戏也差不了多少，现在艾诺完全没有人心上的阻碍，做事又怎么会难呢？

所以，当艾诺决定建国，他的第一件事情，就是到市政大厅的办公大堂，调出文明管理助手的集令框，开始琢磨自己的国家该是什么样的形态，往什么方向发展，而决定国家形态和发展方向的，就是行政、司法、劳工、经济、军事、宗教、文化等政策，这些政策的前置条件，则是国家制度，现在供他选择的有奴隶专制、城邦共和制、分封贵族制、集权君主制和军国强化制这五种。

这五种国家制度之间的优劣差别主要集中在民智开化、民众忠诚、内政消耗、军事力量、建设研究、资源收入这六个方面有所区别。

“民智开化”事关领民利益（影响领民等级提升、职业发展等方面），“民众忠诚”决定社会稳定，“内政消耗”衡量着资源使用效率，“军事力量”影响国家安全，“建设研究”涉及文明发展，“资源收入”乃是社会分配基本形式。

艾诺需要做的，只是进行选择。

第一卷　让我们来造人　第五十五章　国政基石

目前的五种国家制度各有优劣：

奴隶专制的好处在于内政消耗极低，资源收入无损耗（领民们的所得将全部归艾诺调配），以及出现“奴隶主”阶层，强化文明军事掠夺属性，在对外战争中获得的战利品增加，但是会降低领民忠诚度，延缓民智发展，延缓建设研究效率，是一种主要侧重资源采集的制度。

城邦共和制的内政消耗属于中等，资源收入会有高等损耗（领民将获得颇多劳动品作为私有财产），研究建设会达到中等效率，民智开化速度中等，民众忠诚度高等，但是军事方面会增加成本和发展难度，是一种重文轻武的制度。

分封贵族制在民智和忠诚心方面较低，军事、内政消耗等方面皆是中等水平，好处在于有一项“加速建造”的特殊功能，能够通过“征用”的方式加速完成建设研究，资源收入方面则是处于低损耗（领民将获得少许劳动品作为私有财产），是一种强化建设的制度。

中央集权制度在“稳定”上比较有利，于稳定基础上，较为中庸，民智开化速度中等，民众忠诚度则较高，资源收入处于中等损耗（领民将获得部分劳动品为私有财产），军事发展比较平稳，通过“加大投入”，则会加速建设研究和民智开化速度，但是，内政消耗极高，是一种相对平衡的制度。

军国强化制在军事上很有好处，削减了军事消耗，内政消耗中等，被掠夺损失会减半，民智开化和忠诚心也是中等，资源收入处于低损耗，但是建设研究方面会大大落后，是一种侧重军事，重武轻文的制度。

艾诺沉吟半晌，最终还是选择了中央集权制度。

奴隶专制对他而言是最垃圾的制度，城邦共和制完全是军事疲软的玩意儿，没有足够力量，准备养肥了被宰么？分封贵族制只是比奴隶制好一点的玩意儿而已，军国强化制本来不错，但是于建设研究方面大大落后，意味着发展速度的缓慢。

中央集权制内政消耗极高的问题当然也是个讨厌的事儿，这内政消耗主要来自于官僚机构臃肿、贪腐贿赂、三公消费之类的额外损耗，但是，这里可不是势力盘根错节，人心复杂难测的地球，而是异界，他艾诺才是这方势力之主，真碰到这等事儿，当他是手软的人么？

而且，中央集权制那个“加大投入”颇为吸引他的注意，能够加速民智开化和建设研究，绝对是很有用的政体特技，因为他知道，民智水平越高，他的领民越聪明，建设研究越快，越有利于文明发展，相比之下，资源的加大消耗反而不是什么大问题了，资源采集了不就是为了用的么？

最终，艾诺选定了中央集权制度。

然后就是分支政策选项的选择了，在中央集权制度下方，有行政、司法、劳工、经济、军事、宗教、文化、卫生、外交、安全等十数个分支政策选项，包含了各方各面，还有一个“自定义”的灵活政策选项，可谓极其全面贴心，只是具体一看，艾诺顿时头昏眼花，这里面涉及的东西更加多。

国体选择主要关乎文明发展侧重，而政策选项则主要关乎激活一些辅助国家运行的特殊文明建筑，以及为一些文明建筑赋予特殊的额外功能。

比如经济政策，有重商主义、自由市场、国营经济等不同的政策选项，如果选择了重商主义，就会出现新的文明建筑“殖民公司”之类，也会对一些文明建筑进行特殊强化，比如商会这个文明建筑就会出现“货币输出管制”等特殊功能，如果选择了自由市场，会使商路建设成本削减一半，如果选择国营经济，会出现特殊文明建筑“国营农场”之类。

这与初级文明和二级文明时期不同，三级文明时期的科技升级选项，并非一定只是解锁下一级文明建筑，很多三级文明科技升级其实是为了解锁本级相关文明建筑，像是二级文明时期升级了的“文字”，解锁了三级文明文明建筑“书院”，而三级文明建筑“书院”现在的科技升级，解锁的却是同级文明建筑。

艾诺配置完国体政体，选定国家各项基本政策后，出现的新的文明建筑，同样是现在就可以建设的，这些建筑是政策的执行管理机构，并且受到文明模板影响，带有文明的独特性，只是，这些建筑的建设与一般文明建筑还有一项区别，那就是，其建设和城市等级挂钩，城市等级不够的话，很多建筑还是建设不了。

所谓城市等级，其实就是按照一个城市能够在一定时间内产生多少文明之光来进行的发展高低判定，按照世界之种的判定，即便是长安，现在日产文明之光也只有一百多，因此，只算是一座一级城市而已。

也就是说，这些政权建筑的建设虽然不受文明等级的影响，却受城市等级的影响。

不过，这对于艾诺来说是一件好事，因为仅仅是一级城市的政权单位设置，就让他感受到了什么叫做内政消耗水平极高。

建立政权是为了提高组织度，因此，将民众有序编组，计入户籍，是行使政权力量的基本。

按照艾诺选定的行政制度中的户籍制度，领民们将会以家庭为单位，被编组到即将成立的新国家地方政权管理构架中，一家为一户，五户为一邻，五邻为一朋，五朋为一里，五里为一邑（乡），五邑为一都或一坊。

这其中，邻朋属于领民自治，从一百二十五户人家规模的“里”这个基层单位开始，开始支付行政费用，这份内政支出主要是：政权建筑建造和维持费用，以及在编公务人员补贴。

一里将设置的政权建筑有三样：里正所，行政单位，需里正一名；安平所，安全单位，需武巡一名；济困所，救助单位，需义候一名。

一里多少户人家？一百二十五户，因为现今的领民都是诞生不久的，男女比例比较平衡，最早结合的也不过几个月，因此没有新生儿，算一户两口人，因此大约有二百五十人口生活在一个里的单位，三名公职人员，从行政到安全到防火防盗到危房维修神马的全揽齐了，相对这二百五十人口来说并不算很多，可每二百五十人口中需要三名公职人员，以及三栋政权建筑，就让艾诺牙疼了。

现在艾诺手下大约有五千左右的人口，就需要建造并维持六十栋新的政权建筑，支付六十名公职人员的支出，此外还有时不时的节日庆典等消耗！而且，政权建筑还比一般文明建筑要贵很多！

这还只是里一级政权，此外还有邑（乡）和都（坊）两级呢！

而且，里、邑（乡）、都（坊）还只是地方政权单位，他艾诺还有另外一套中央政权单位啊！国虽小，五脏俱全，行政、经济、军事、文化、宗教等等政权分支，都有一个专门部门，这些部门即便现在只有一名作为他顾问的成员编制，也都是要资源的好不好！

艾诺残念地看着原石出矿后好不容易鼓起来的腰包，这会儿又一次缩水了，而且还要持续为那些新建的建筑和招募的人员埋单，继续缩水，顿时叹了口气，那些密布城市和乡间的政权建筑建好了，可不代表政权就完善了，还得往里面塞人呢！

好在之前他就有所准备，“儒院”、“墨舍”、“法府”、“书阁”、“乐府”、“农务司”等等由“书院”解锁的特色文明建筑能够进行各种人才的培训，他早就往里面塞了一堆领民进行学习升级，这会儿政权构建正好能将他们安排掉，这么一来，基层就安泰了。

可除了基层，还有中央机构呢。

第一卷　让我们来造人　第五十六章　威权玉座

世界之种的文明建筑到了这个时候，大体上分为几个大类：

中枢建筑，也就是常说的主基地，分基地也算是中枢建筑的一部分，属于