禁赌风暴-第5章

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云，不过是贪官蓝甫为自己洗钱的一种说辞而已。两害相权取其轻，尽管参赌同样是违法违纪行为，但如果能够以此为黑金找到来由，洗脱自己要杀头的受贿罪名，赌博违法违纪也就无足轻重了。

广东省社科院一位长期关注官员赌博的专家说：“需要思考的是，是什么造就了内地官员的豪赌不息。”他认为，目前掌握权力的中国各级官员在各自势力范围内很容易弄到钱，同时又缺乏对他们的监督和制约。

北京大学廉政建设研究所所长李成言教授表示，我国的禁赌任务仍然很艰巨，首先，各国在禁赌问题上始终未能形成共识，有的甚至暗中鼓励开设赌场吸引中国赌客，因此，多国联手禁赌的局面很难形成。其次，我国一些法律法规尚不完善，造成部分人通过非法途径获取大量国家财富，并能携款出境或将赃款转移到境外进行“豪赌”。

1月14日，吉林延边州公安局和延边州旅游局联合下发紧急通知：即日起整顿规范边境旅游市场，整顿期间，各旅行社一律停办休闲游业务及广告宣传。这标志着备受关注的赴朝鲜英皇赌博的旅游线路正式叫停。或许是受此影响，15日中午，开业已5年、一直红火的朝鲜“英皇娱乐中心”停业了。

2004年1月至11月，原延边州交通运输管理处处长蔡豪文利用职务之便，以个人名义，挪用、借用公款合计351。55万元，27次出境到朝鲜罗先市“英皇娱乐中心”参与赌博，将公款挥霍一空后畏罪潜逃。司法机关全国通缉蔡豪文。

蔡豪文事件发生后，延边州委州政府高度重视，主管公安工作的隋清江副州长明确提出，媒体曝光的个别旅行社随意办理出境游的情况已严重影响了延边旅游形象，必须立即整顿，并建议立即停止赴朝鲜英皇旅游线路。

针对有关媒体曝光的到朝鲜赌博的游客私藏大量现金的情况，延边各部门高度重视，通知要求，各县市旅游局、海关、边检等部门严格按照国家规定，限制出境游客携带现金数量，对于边境小额贸易，需要携带现金出境的，要按照相关规定执行。

通知同时规定，严禁利用出境参赌招徕顾客，旅行社和导游人员要做好出境游客的政策宣传，防止游客在境外参与赌博、色情等违法活动。违反规定的旅行社将被取消其经营边境旅游的资格，对相关导游人员将按照有关规定吊销其领队证。

就在有关部门下发紧急通知的第二天，15日中午，位于朝鲜罗先的“英皇娱乐中心”停业。据业内人士称，这是该赌场建立5年来首次停业，原因很简单，养活英皇赌场的都是中国人，而目前国内大规模的打击赌博专项行动让很多人悄悄歇手。

受蔡豪文事件的影响，延边的旅游特色之一边境游目前几乎陷于瘫痪状态，记者从有关部门了解到，12月出境旅游人数屈指可数。

另悉，延边州纪委对蔡豪文事件的调查也进入实质性阶段，已经将2004年一年内到朝鲜去的所有人员名单统计完毕。目前，正在向全州8个县市机关和公司企业发出协查通知，要求上报部门人员名单，以便核实出境者身份。据了解，名单中，一年内到朝鲜数十次的大有人在。

24日凌晨，广西壮族自治区公安厅会同凭祥市委、市政府组织公安机关，对为新清赌场提供服务的浦寨商贸城开展了依法搜捕行动，重点清查了设在浦寨商贸城内的蓝宝石宾馆、万泰公司、金连城宾馆等场所，共抓获涉嫌赌博的违法犯罪人员50名，其中在境外新清赌场承包赌厅设赌的庄家3名，放高利贷人员1名，收缴赌资人民币4。6万多元，筹码500个（折合人民币约250万元）以及一批赌博工具和管制刀具。

自去年１２月１日以来，云南省西双版纳傣族自治州开展了声势浩大的禁赌专项行动，对境外赌场进行了挤压、封杀并取得了成功。截至目前，西双版纳境外开设的１７家赌场已全部关闭，大量的涉赌和非法偷越国边境人员返回了国内，成功劝返５００多名境外赌场打工人员。

据介绍，西双版纳警方共出动了参战人员３５８０余人次，审查了境外返回人员１６２６人，查处偷越国边境案件１８２起２７４人、非法出入境案件１２３０起１２３１人等。同时查获了边境毒品案件７起，抓获犯罪嫌疑人２０名，缴获海洛因６１６２克、冰毒１９０克。［小说网·。。］

云南与缅甸、越南、老挝三国接壤，有着4065公里的边境线，是被境外赌场包围的重灾区，也是我国打击出境赌博最激烈的“战场”。通过几天来在云南和缅甸的采访，记者深深感受到中央政府掀起的“禁赌风暴”在云南边陲产生的震慑力。

“禁赌声势这么大，境外赌场迫于压力都自行关闭了，赌场老板纷纷闻风而逃。”从昆明至德宏州府所在地芒市的当天，记者一下飞机便听到早早来此等候的年轻帅小伙小汪这样说。

汪洋彬是德宏州公安局的一名民警，主要从事警方的宣传工作。他说，这阵子的“禁赌风暴”是历来少有的，可以说天天电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字，他就做了好几期的禁赌宣传报道，从不同的角度宣传禁赌的法律法规，宣传赌博的种种危害。

据了解，在云南，去境外赌博的地方主要有———西双版纳打洛口岸对面的勐拉、临沧地区南伞口岸对面的果敢和德宏州瑞丽市姐告口岸对面的木姐、陇川章凤镇对面的迈扎央、盈江境外的拉咱。

记者注意到，在边境一线的出入境口岸、通道都竖立着禁止出境参赌的警告牌，十分醒目。

“现在查赌紧得很，公开出境赌的人少多了，就连我熟识的许多老赌客也都规规矩矩的。”在瑞丽中缅街经营玉器多年的张老板直言不讳地对记者说。他指着近在咫尺的境外赌场说，禁赌之前，这里热闹得很，人来人往，车辆挤得满满的，而今赌场大门关闭，门前也是空荡荡的。

在云南漫长的国境线上，无天然屏障，边界线大多穿村落、过田地。除了大大小小的国门外，进出国境的便道不计其数。当地的边民经常就走这些习惯性通道跨境往来。特殊的地理位置使得境外的赌场开在靠近中国边界的地方，一些赌场离国界只有十几米，赌客们瞅准机会就从小道跑过去，边境管理的难度极大。

1993年，云南省边境地区境外一侧出现了第一家赌场，并逐步发展到禁赌专项行动前的数十家。

据知情人士透露，这些赌场的投资者、经营者为境外人员，也有中国内地公民，有些中国公民在境外开设赌场后加入了外国国籍。赌场的工作人员90％是中国公民，参赌人员则大多来自四川、广东、浙江、福建等省份。其中有商人，也有官员。

出境赌博最大的问题是造成了大量的资金外流。而每年通过赌场外流的资金究竟有多少，该人士表示，这笔资金应以数亿元计算。

云南省公安厅有关方面负责人在接受记者采访时说，中方曾多次对边境地区的赌场进行整顿，2003年中国警方就对边境地区开展了名为“利剑行动”的治安整顿，取得了很大的成效。但是，由于种种原因，此次专项行动开展之前，又出现了严重的反弹。

云南作为全国禁赌专项行动的试点省份，又于去年11月15日开始了更大规模的禁赌行动。德宏州公安局破获的境外“猜字花”赌博犯罪团伙案便是此次禁赌行动中的一个重大战果。

“猜字花”在德宏百姓中俗称“替”，这种赌博活动由庄家出字面谜语，通过选择36种动物中的一种来做谜底参与竞猜，最大投注限额9000元，赔率为1比27，最高可获得206600元的奖金。因其玩法简单，地下销售网络众多，吸引了大量群众参与，在德宏州迅速形成蔓延趋势，在境外从事这类赌博经营的庄家就有4家。

禁赌行动开始后，德宏州警方通过调查发现，境外一个庄家“贺乱”做得最早、最大，很有影响力。警方据此查实“贺乱”“替”庄设在境外，其老板为旺信（女，33岁，境外人员）。2004年11月18日，警方获悉旺信入境在瑞丽市，迅速派人将其抓获。

经过审讯旺信和外围调查取证，警方初步掌握其销售“猜字花”涉及境内52个代理窝点的情况。2005年1月12日凌晨，抓捕行动小组紧急出动，一举将8名犯罪嫌疑人抓获。

据犯罪嫌疑人交代，其卖“替”采取“树枝”状的销售方式进行销售，一个卖“替”人员名下有多个卖“替”点；送当日销售情况和赌资的人员都有身份证复印件押在庄家，并与其真实身份相对应的都有一个化名，在进行兑奖时庄家只认押有身份证复印件的人员，为了防止销售人员私下黑吃赌资，庄家还制定了罚款、通报、开除等制度；“贺乱”家给每位为其销售的人员15％的提成，销售人员给他们自己所设的销售点7。5％至10％不等的提成；由旺信及其丈夫负责经营“贺乱”替庄，旺信主要负责收钱做账，其丈夫及其兄弟负责发送谜语和公开谜底。据统计，交到“贺乱”家的买“替”赌资已超过800余万元人民币。

另据旺信交代，她家所设“替”庄每天能有2万元进账，一年将近有700多万元人民币的收入。从1999年以来，“贺乱”家的收入达3000多万元人民币。

据办案人员讲，自从旺信被拘留以后，“贺乱”家已停止营业，以前参与卖“替”的部分营销人员也销声匿迹。曾经在瑞丽一带盛行的“猜字花”得到了有效控制。

禁赌行动开始之初，云南省公安部门就发布通告，要求在境外涉赌、参赌的中国公民回国自首。同时，禁止外籍赌场老板入境，通缉抓捕中国籍赌场老板，取缔境外赌场在境内设立的地下联络点、接待站。

为了切断境外赌场生存的境内条件，云南省协调相关职能部门，齐抓共管，开展综合治理，严厉打击境外赌场及其代理人在我境内设立办事机构，招徕我公民出境参赌的违法