官场教父-第301章

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“农圣”指的是中国古代杰出农学家贾思勰。贾思勰的生卒年不详，益都人，现在属于寿光市，生活在我国北魏末期和东魏时期，曾经做过高阳郡（今山东临淄）太守。大约在公元533年——544年，完成了一部世界上现存最早最完整的农业科学著作《齐民要术》。

“盐祖圣地”指的是寿光双王城水库盐业遗址群，是全国目前为止发现的规模最大的海盐制盐业作坊遗址群，被国家文物局有关专家评为“2008年度全国十大考古新发现”。

吴天然说：“天然，你对寿光的文化很了解嘛。是啊，农圣故里，盐祖圣地。当一个地方的经济发展到一定阶段后，就必然会挖掘内在的文化内涵，用相对厚重的底蕴来作为一个地方的图腾和精神动力。”

张桂昌说：“吴司长，你说的太好了。有些事情，我们虽然已经做了，却总结不出来。还是我们站的不够高啊！”

吴天然虽然对寿光的文化品牌也很感兴趣，但他更关注的是寿光的经济社会独特的发展道路。

其实在打名人牌上，寿光还有两个人不容忽视：一个是县委书记王伯祥，一个是三元朱村党支部书记王乐义。

寿光市在区位上属于典型的农业地区。不毗邻大城市，享受不到大城市的辐射和带动；没有资源优势，缺乏依靠富集资源实现发展突破的条件；不靠近交通运输要道，无法借助物流集散和交通便利起步。就是在这样一个既没有区位优势、也没有资源优势的地区，寿光人民靠党的改革开放政策，靠解放思想和大胆创新，靠辛勤劳动和扎实工作，实现了发展的突破和飞跃，走出了一条成功的发展路子。这条路子的特点，概括起来就是：发挥初始的农业比较优势，由农业起步，创新农业生产方式，以农业培养工业，以工业提升经济，靠农业富民，靠工业强市，实现工农互助、城乡互动，工业与农业协调发展，城市与农村共同繁荣。

吴天然仔细地看过小陈他们所起草的材料，他感到寿光的主要发展经验有三条。

一是充分利用初始农业优势，用农业培养工业。这是寿光发展路子的最鲜明特点，也是寿光发展成功的主要路径。寿光的快速发展，不是像有些地区所呈现出的那样，工业发展了但农业萎缩了，而是先大力发展农业，由农业起步，实现农业发展的大提升，用农业培养工业，农业与工业共同发展。寿光在地理位置上是一个农业区位，发展农业的条件较好，农业是启动经济发展的初始优势。在改革开放之初，寿光及时认准了这个优势，充分利用这个优势，依靠家庭承包经营责任制激发出的广大农民的生产热情，大力发展农业，推动经济发展快速起步。寿光发展农业的思路和模式是：靠蔬菜产业领跑，靠科学技术助力，靠产业化经营提升。为了使蔬菜成为一个主导产业，寿光市采取了生产、流通、加工、品牌一起抓的办法。生产方面，大力推广先进技术，扩大生产规模，实行专业化、规模化经营，先后发明推广冬暖式大棚蔬菜生产等300多项新技术，引进推广1000多个名优新品种和30多项种植新模式，吸引20多家国外种子公司投资建立良种示范基地，成立了中国农业大学寿光蔬菜研究院并培育出了4个拥有自主知识产权的蔬菜新品种，培植了乐义蔬菜、欧亚特、燎原、农圣庄园等十几个规模化高效种植园区和“中国韭菜第一乡”、“中国胡萝卜第一镇”、豆瓣生产专业村等587个蔬菜生产专业镇村。1986年蔬菜种植面积达30万亩，在当时就形成了“寿光菜篮子挎遍全国”的影响。2007年蔬菜种植面积扩大到80万亩，占农作物播种面积的比重接近60％。流通方面，1984年建立蔬菜批发市场，1989年对批发市场进行改扩建，现年成交各类蔬菜40亿公斤、交易额达50多亿元。2003年建成全国第一家蔬菜电子拍卖中心，2005年开通全国第一家年交易额达200多亿元的蔬菜网上交易市场。2007年又规划建设占地1880亩、投资20亿元的国家级农产品综合批发市场。市场建设使寿光成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交流中心和物流配送中心。加工方面，大力发展龙头企业，瞄准市场特别是国际市场，对蔬菜进行初加工和精深加工，提升蔬菜附加值，积极扩大出口，用龙头企业联结和带动农户，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产加销、贸工农于一体的产业化经营模式，目前全市80％的农户都已进入了产业化经营体系。品牌方面，先后认证优质农产品312个，培育了“乐义”黄瓜、“王婆”香瓜等多个著名品牌，用品牌开拓和占领市场。从2000年开始，连续成功举办了9届中国（寿光）国际蔬菜博览会，进一步打响了“寿光蔬菜”品牌。蔬菜产业发展，有效促进了农民增收，目前全市农村居民人均纯收入的60％左右来源于蔬菜。中南部乡镇一个农户平均有2—3个冬暖式蔬菜大棚，每个大棚年纯收入2—3万元，种菜已成为农民致富的有效途径，许多农民通过种菜走上了富裕之路。在蔬菜大发展的同时，粮食等其他农业也获得了快速发展。2007年，寿光粮食产量达6。3亿公斤，比1978年增长近1倍，增速远远超过全国平均水平；粮食亩产453公斤，高出全国平均水平136公斤，比1978年增加150公斤；农业先进技术和良种覆盖面分别达到95％和98％，科技进步对农业增长的贡献率达到70％。在蔬菜产业链条上，发育形成了储藏、包装、运输、加工、流通、出口、服务、科研、会展、旅游等一大批产业。这些由农业特别是蔬菜业培养和衍生出的产业，已成为寿光经济的重要组成部分和寿光发展的重要推动力量，成为寿光崛起的重要支撑，成为寿光的标志性特色和重要闪光点。

二是根据发展阶段适时调整和推进工业发展，全面构筑现代工业体系。在农业及其培育的工业基础上，寿光市不断拓宽发展视野，明确提出工业立市的发展思路，根据不同阶段的实际和要求，适时调整工业发展重点和模式，推动工业不断发展壮大，实现了靠工业强市。从1985年起，按照“强农、重工”的思路，大力发展乡镇企业，1989年乡镇企业产值14。3亿元，占全市工业总产值的76％。同时，加快工业经济结构调整，对县属企业实行承包经营责任制，形成以县属工业为骨干、乡镇工业为主体、村办户办工业为补充的“四位一体”工业发展格局。从1990年起，按照“抓大放小、扶优扶强”的思路，大力扶持骨干企业和名牌拳头产品，重点培育并初步形成造纸、酿酒、化肥、人造板、盐和盐化工等主导产业。2001年以后，按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓投入、关键抓招商”的思路，重点建设晨鸣、科技、东城三大工业园区，促进项目、资金、人才、技术等生产要素有效聚集，实现规模效应。积极引导晨鸣集团抓投入、上项目，先后开工建设30万吨铜版纸、30万吨白卡纸、25万吨热磨机械浆、20万吨美术涂布印刷纸等大项目，该集团现已发展成为拥有A、B两只股票和20亿元可转债、设有10多个子公司、总资产226亿元、年生产能力400万吨的全国企业500强和全球纸业50强企业。大力发展盐化工产业，培植壮大富康制药、大地盐化、福瑞化工等一批骨干企业，形成盐、溴、药、镁四大系列50多个主导产品，其中溴素及溴制品产量占全国的14，医药中间体甲氧苄啶（TMP）和热敏染料（ODB）产量分别占国内市场的80％以上和全球生产总量的55％。2005年以来，紧紧抓住国家加快环渤海经济圈开发和山东建设胶东半岛制造业基地的重要机遇，充分利用北部濒临渤海的有利条件，在寿北规划建设渤海化工园和侯镇项目区。同时，积极转变经济发展方式，狠抓科学投入、自主创新和节能减排，经济发展质量明显提高。目前，寿光市初步形成了造纸包装、纺织服装、海洋化工、机械装备、板材家具、新型建材等六大支柱产业，规模以上企业发展到500家，其中主营业务收入超过10亿元的11家，超过50亿元的2家，超过200亿元的1家，省级以上高新技术企业发展到26家，设立了3处博士后科研工作站，拥有中国名牌产品3个，中国驰名商标3个，上市公司5家，上市股票6只。晨鸣、科技、东城三大园区实现的工业销售收入、税收、利润，均占全市总量的70％以上。以晨鸣集团为代表的大型骨干企业的迅速崛起，有力拉动了寿光的快速发展，大大提升了寿光的综合实力。

三是坚持不懈地进行体制机制创新，不断增强科学发展活力。寿光的发展变化，从工作机制上讲，主要在于把党的路线、方针、政策与当地实际相结合，坚持不懈地进行体制机制创新，在不断探索与创新中走向前进。围绕工业经济发展，先后实行了企业划型动态管理、名牌奖励、上市融资、出口创汇等一系列激励措施，鼓励企业抓投入、上项目、调结构、增效益、快发展。其中企业划型动态管理就是打破企业地域、行业和所有制界限，把纳税100万元以上的划为中型企业，纳税1000万元以上的划为大型企业，纳税5000万元以上的划为特大型企业，分别享受不同的优惠政策。围绕农业经济发展，积极引导和鼓励龙头企业、种养大户、农技人员等牵头创办各种形式的农业园区和专业合作经济组织，在依法、自愿、有偿原则下采取土地入股、保底分红、外来公司租赁等形式合理流转土地承包经营权。目前，全市各类农业园区已发展到500多处，农民合作经济组织和行业协会发展到120家，形成了独具特色的“农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化、贸易国际化”的发展模式。围绕城市经济发展，组建了城市投资建设管理中心，探索采取特许经营和TOT、BOT等方式，拓宽融资渠道，多方筹措资金，对市场