官场教父-第196章

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在刘邦看来，用人是最重要的成功之道，刘邦的成功之道，就是他的领导艺术。刘邦能够最大限度地利用人才的长处：会带兵的韩信，他敢放手给兵；善于谋略的张良，在他手下能够运筹帷幄；会管账的萧何，他能放手给钱。

在刘邦即位的那年五月，刘邦在庆功宴上说：“论运筹帷幄之中，决胜于千里之外，我不如张良；论抚慰百姓供应粮草，我又不如萧何；论领兵百万，决战沙场，百战百胜，我不如韩信。可是，我能做到知人善用，发挥他们的才干，这才是我们取胜的真正原因。至于项羽，他只有范增一个人可用，但又对他猜疑，这是他最后失败的原因。”汉高祖这段高论确实不失为千古名言。

吴天然觉得，在现有的体制下，要想激发广大党员干部的创业激情，他目前所能做到的只有两条。一条是他自己必须率先垂范，用自己的人格力量来打动别人。这一条其实就是“带”的问题。一条是用人事调整这个杠杆来撬动大家的神经。这一条其实就是“调”的问题。和吴天彪比起来，天彪显然要潇洒多了。

为了加快项目的进程，廉向上又用高薪水聘请了一位钢铁行业的管理专家来替他做人员的引进问题。他自己在长驻东阳县，和副县长毛书庆一道儿时刻关注着项目的进展。

就在这个时候，国家出台了对钢铁行业的新规定。吴天然和吴天彪几乎都在第一时间看到了这份报道。两个看后的感觉也几乎是一模一样。那就是觉得吃到了当头一棒，登时被打得眼冒金星、六神无主。

根据新华社2004年3月10的报道，新政策的主要内容是：由于担心当前钢铁行业出现的盲目投资和低水平重复建设会引发环境、金融和社会问题，中国政府正在采取提高市场准入门槛、停止批准新建钢铁厂和严格信贷、土地、税制管理等措施，以促进钢铁工业的产业结构调整。

国家发展和改革委员会10日在一份新闻材料中说，政府正在组织有关行业协会和科研院所加快修订和补充钢铁行业进入的技术、能耗条件，完善环保、安全、质量等条件，以适当提高市场准入门槛。对达不到市场准入条件的项目，一律不准开工建设。国家发改委指出，对不符合产业政策和发展规划的项目，政府将一律不予审批或核准。原则上不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂，确有必要的，必须按照规定的准入条件经过充分论证和综合平衡后报国务院审批。

国家发改委正在加强同金融机构的沟通与协调，强化信贷审核，对不符合产业政策和市场准入条件，以及未按规定程序审批的项目，一律不予贷款。

国家发改委还将加强与土地管理、城市规划部门的沟通与协调，对不符合产业政策和发展规划的建设项目，一律不批准用地和建设。中央政府已指令地方政府对钢铁行业基本情况、已建、在建和拟建项目进行清理，并于2月底将清理结果上报。随后，国家发改委还将会同有关部门进行联合检查，重点检查各地钢铁行业是否符合国家产业政策和按规定程序报批，是否违反环保、土地、节能等方面的法律法规，是否违反规定给予土地价格和税费减免等优惠政策，对违规建设进行严肃处理，并追究有关人员的责任。

国家发改委指出，钢铁行业必须按新型工业化原则进行战略性产业结构调整和产品结构调整，按照循环经济理念，节能降耗，走集约化可持续发展道路。

吴天彪有些慌了，他找到吴天然问：“二哥，这可咋整呢？”

吴天然知道现在的产业新政策，都是江苏“铁本”事件惹的祸。他也搓搓手说：“天彪啊，可能不好办了。但你放心，咱总可以想一些办法的。”

第四卷　风云突变　第304章　三边道路

在吴天然看来，“铁本事件”以其速生速灭的传奇，其影响恐怕将长期影响中国的民营企业，中国的钢铁产业，中国的官商关系。

铁本公司，全名江苏铁本钢铁有限公司，原名常州市铁本铸钢有限公司，民营企业，筹建于1997年，2000年底，厂区面积已经扩大到18公顷，建筑面积9万余平方米，公司下辖3个分厂，员工数千人。2002年，铁本公司工业总产值3。69亿元，实现销售收入3。5亿元。

2002年，钢材市场供不应求，铁本公司的实际控制人戴国芳筹划东安老厂区的移址扩建项目，长江沿岸是理想的迁址地。同年，常州市准备在长江沿岸辟出3万亩左右的土地作为产业基地，使之成为常州经济发展一个新的发动机。

铁本公司最初的计划只是建200万吨宽厚板项目，占地2000亩，累计投资10到20个亿，主要以自有资金滚动发展。但是在常州市政府的鼓动和全力支持下，计划迅速膨胀成为包括840万吨炼铁、炼钢产能、冷轧硅钢片、3500毫米宽厚板项目、热电工程等在内，总投资106亿元、规划用地5988亩的投资规划。

铁本公司原本仅计划在镇江市下属的扬中市建立一个码头和料场占地500亩，不打算上工业项目，但是一直批不下来。扬中市不愿意只建为外市工业配套的码头，而自己没有项目。戴国芳迫不得已只好陆续增加焦化厂和硅钢项目。铁本在扬中市的项目也一步步膨胀成为一个总投资8。5亿美元的外资项目——“铁本硅钢及自备码头项目”。扬中市为了全力支持这一项目，将规划用地从500亩急剧增加到3450亩。

戴国芳为运作以上项目，首先于2002年5月在香港注册成立了香港鹰联亚洲有限公司（简称鹰联公司），注册资本100万港元。此后，铁本公司与鹰联公司先后合资成立了常州鹰联、常州国贸、常州国昌、常州恒泰、江苏国力等钢铁有限公司以及镇江硅钢有限公司，鹰联公司还独自成立了镇江铁本焦化有限公司。以上7家合资企业外方应缴纳注册资本金1。7972亿美元，仅常州鹰联公司注册资本金1200万美元到位，其中外方出资300万美元，且企业涉嫌抽逃注册资金，镇江铁本焦化公司注册资金部分到位，其他5家没有任何资金到位。

铁本公司为实施840万吨钢项目，把项目化整为零，拆分成22个项目向有关部门报批，并向省国土部门申报项目用地，原江苏省发展计划委员会先后违规、越权或不按程序批准了相应项目，扬中市发展计划和经济贸易局和外经贸局违规越权联合批准铁本公司和鹰联公司合资设立铁本焦化有限公司，在镇江建设焦化项目。到铁本项目下马时，银行对铁本及其关联公司的授信总额为43。4亿元，其中贷款25。6亿元，银行承兑汇票11。08亿元，贴现2。39亿元，信用证4。32亿元，除去中间重复计算的部分，银行的实际信贷在30亿元以上。

在铁本项目中，土地的名义出让价格为每亩11万元，而土地的市场价格为每亩40万元，常州、扬中工业用地的开发成本为每亩15万元——20万元。以铁本实际占用土地数量6541亩计算，地方政府以低价出让土地实际上为铁本项目提供了18。9亿元——26。2亿元的投资补贴。

在铁本项目中，铁本及其关联公司在新建项目中的自有资本金投入仅为1亿元——2亿元人民币。而项目总体投入中，银行信贷在30亿元以上，地方政府已提供的土地资本在20亿元以上，总投入在50亿元以上，自有资本金投入不足项目总投入的5％。如果项目建成后遇到市场环境不理想，铁本及其关联企业只须承担总亏损之中比例非常小的一部分，损失主要由银行承担，由地方政府提供的土地资本承担。

在铁本事件中，戴国芳原本计划的总投资额仅为10亿元——20亿元，并采用自身积累资金滚动投资，但是在地方政府提供的巨额土地资本的利诱以及大量银行贷款的推动下，靠不到两个亿的自有资本投入撬动100多亿元的建设项目，远远超过自身的投资能力和经营管理能力进行过度的产能投资。

官方媒体列举了联合调查组的发现：当地政府及有关部门严重违反国家有关法律法规，越权分22次将投资高达105。9亿元的项目分拆审批；违规审批征用土地6541亩，违规征地拆迁；铁本公司通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行流动资金贷款20多亿元用于固定资产投资；铁本公司大量偷税漏税；有关金融机构严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定。

“这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪并造成严重后果的案件。”

有关部门对铁本公司法人代表戴国芳等10名犯罪嫌疑人已采取了刑事拘留措施，并给予常州市委书记范燕青党内严重警告处分；建议依法罢免顾黑郎常州市人大常委会副主任职务，留党察看一年；撤销曹建新常州高新区党工委副书记、管委会副主任职务；撤销宦祥保扬中市委书记职务……

吴天然就和吴天彪坐在一起分析这件事，吴天然说：“天彪啊，在这次事件中，我估计戴国芳会有很多的迷惑。”

吴天彪说：“二哥，这件是中央调查组下的结论，一切都很清楚，他戴国芳能有什么迷惑？”

吴天然说：“这些年你在生意场上肯定离不开和政府打交道，很多事情，你比我更了解。我敢说，这个戴国芳恐怕至少有三点迷惑。”

吴天彪说：“噢？”

吴天然便一一列举起来。

第一，他弄不清自己提功臣还是罪犯。

戴国芳出身贫寒，初二时辍学在家。他干了几年泥瓦匠，后买了一辆手扶拖拉机，和他父亲一起到处收废铁，然后卖掉赚些差额。他发现，炼铁的利润要比废铁买卖的利润高很多。

在有了初步资金积累后，戴国芳购进了三台30吨的小电炉炼钢。后来他又承包租赁了濒临倒闭的六个国有钢铁企业，这让戴赚到了更多的，钱。1996年，戴在常州注册了江苏铁本钢铁有限公司。戴国芳之所以取“铁本”这个名字，就是要以“铁”起家，慢慢发展壮大。

2003