芝麻官悟语-第45章
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构建“高速路用人机制”
现代社会对人才的需求呈现出三个特点：一是使用批量增大，二是培养周期缩短，三是选用频率加快。因此，过去那种传统的“三级路用人制度”已明显地不适应，取而代之的应该是一种全新的选人用人机制。高速路可以使好车充分发挥优势，快速行驶。在选拔和使用干部上，我们也应该构建一套“高速路用人机制”，让那些真正靠得住、有本事、德才兼备的优秀人才尽快充实进各级领导班子和走上重要工作岗位。这是发展的要求，是时代的呼唤。
那么，如何构建“高速路用人机制”呢？
一是打破常规，公平竞争。高速路是高档车自由竞跑的平台。有了高速路，才能充分发挥高速车的潜能。凡允许进入高速路的车，不论是国产车还是进口车，不论是大车还是小车，行驶速度除规定要求外都不能有任何限制，让其公平地在高速路上行驶。在高速路上我们看到，低档车由于自身质量的局限，只能在行车道上行驶，而高档车凭自己的优势超过一辆又一辆行车在超车道上自由竞跑。
高速路的最大特点是让各种车辆凭自己的“实力”公平竞争行驶。建立“高速路用人机制”，就是选拔任用干部要引进竞争机制，打破一切旧的条条框框，不唯年龄，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，坚持任人唯贤，重德才，重政绩，看潜能，看发展，让其在同一起跑线上，凭自己的实力按有关程序，公开、公平、公正地竞争上岗。现在的“公选”就是一种公开、公平、公正竞争的较好形式。公选中的笔试其实就是竞争者在理论基础、专业知识、解决实际问题能力方面的公平竞争；面试就是竞争者在心理素质、逻辑思维、临场应变以及口头表达能力方面的公平竞争；民主推荐和民主测评就是竞争者在群众基础、平时表现、人际关系方面的公平竞争；进行考察就是竞争者在思想政治素质、工作能力、工作作风方面的公平竞争；任前公示就是竞争者在遵纪守法、廉洁自律方面的公平竞争；任期试用就是竞争者在适应环境、进入角色方面的公平竞争。通过公平竞争，那些具有真才实学、埋头苦干而不张扬的优秀干部才能脱颖而出。
二是拓宽渠道，公开竞争。修建高速路，就是拓宽行车道、增加超车道，让更多的高档车各行其道，各展车技，及早到达各自的目的地。建立“高速路用人机制”，就是拓宽民主渠道、变少数人“内定”干部为多数人“公选”干部。领导干部的工作范围、服务对象在下边，工作好不好，身边的干部和基层的群众最了解，他们最有权利选择自己满意称心的领导。只有相信群众、依靠群众，才能使更多的优秀人才走上领导岗位，才能让更多的优秀干部竞相迸发。拓宽民主渠道要做好以下工作：
第一，民主推荐。民主推荐是公开选拔干部的必要程序，要保证推荐结果的真实、可靠，关键是要创造宽松环境，让民意能充分体现出来。过去，召开大会进行民主投票推荐，由于人们认识不到这种民主权利的重要，参加推荐的人员拥挤在一起，填票时你填我看，或者你说我填，这样推荐根本不可能充分表达每位推荐者的真实意愿。随着民主政治的逐步推进，民主推荐的程序应严格规范，不仅要设立秘密投票处，而且要让投票者有一处能进行独立思考和自主填写的地方。这样的推荐才能体现民意。俗话说，民心是杆秤，民意是把尺，公道出于人心，干部好不好，百姓最知道。
第二，民主表决。党委讨论决定是干部任用的最后一道程序，也是最重要的一道关口。我们召开常委会经常采用的是口头表决或举手表决，实际上这种表决方式存在着很多弊端，一部分与会成员常因种种顾虑而出现“违心举手”、“言不由衷”和“一人表态、众人附和”的问题，这样就无法保证每个成员的平等性，无法保证集体决策的公正性和科学性。解决这一问题的最好办法是实行无记名投票表决制度。这一制度的积极意义非常明显。就科学性来说，体现了民主基础上的集中；就平等性来说，维护了决策者的民主权利；就制约性来说，避免了个别主要领导干部的独断专行，加强了对干部任用工作的监督；就保密性来说，保证了决策者真实意愿的表达，同时维护了整个班子的团结；就合理性来说，提高了干部任用决策的质量。
第三，竞选上任。干部制度改革应在竞选上任上做足文章。干部竞选上任关键是加大差额选举力度。配备领导班子，至少要有两名以上条件相近的领导干部共同参与竞选，而这种参与绝不是象征性的陪选，而是真正的平等竞争，这样有利于把相对差的人选下去，把群众认可的实干者选上来。差额选举要特别注意防止贿选和宗派势力、地方势力干扰。只要有铁的纪律保证，依法保障人民群众的民主权利，竞选就会取得圆满成功。差额选举只要形成制度，大家习惯了这种竞争环境，落选也将多见不怪。有差额就有落选，有些时候落选的干部也不一定不称职，只是相对而言。进行竞选，目的不是落选相对差的人，它的意义主要在于激励班子成员，使人人有危机感。这种害怕落选的压力，会产生努力工作的动力，从而催生人人想干事、干成事的巨大动力。竞争上岗符合优胜劣汰的竞争规律，有利于干部成长，有利于人才脱颖而出，有利于党的事业。在竞争中即便出一些问题也是民主政治建设中需要付出的一种必要成本。
从“高速路”看用人制度改革（3）
总之，什么时候群众真正有权利选择干部，什么时候找门子、找关系跑官要官的不正之风才能刹住；什么时候群众真正有权利选择干部，什么时候才能实现真正的民主，人们才能珍惜自己的民主权利而不敷衍民主，那种有领导意图的所谓民主、堂而皇之的践踏民意的现象才能得以根除；什么时候群众真正有权利选择干部，什么时候大批领导干部才能集中精力、一门心思、扑下身子、真心实意为老百姓谋事业、干事业；什么时候群众真正有权利选择干部，群众信得过的优秀领导干部才能脱颖而出、大批涌现；什么时候群众真正有权利选择干部，什么时候党的事业才更加兴旺发达，人民群众才会更加富裕。
从旅行杯盖子拧不到位说起（1）
许多人外出，总要带上一只旅行杯。旅行杯的盖子一定要盖好、拧到位，否则杯里的水就会渗漏出来，或者弄湿衣服，或者弄坏文件。旅行杯的盖子如果拧不到位，等于没盖盖子。工作也是一样，如果做不到位，也等于没做工作。
○工作最怕不到位
○工作不到位原因种种
○到位就是拉近说与做的距离
工作最怕不到位
作为领导者，在社会活动中，肩负着组织、引导、管理、监督、指挥和协调的重任。领导者的工作态度和工作作风如何，决定着领导活动的最终效果。工作态度和作风包括：能否实事求是，与时俱进，高瞻远瞩，锐意进取，做到认识到位；能否深入基层，调查研究，周密部署，精心安排，做到行动到位；能否严格标准，狠抓落实，身先士卒，求真务实，做到工作到位。这些，对于一个地区能否在改革开放和现代化建设的进程中处于不败之地，起着至关重要的作用。
然而，在一些领导者的工作中，不到位的现象俯拾皆是，主要表现为：
一是说的到位，做的不到位。北京有句俗话，叫做“天桥的把式，光说不练”，这用来比喻某些领导者的漂浮作风是非常合适的。有位作家曾戏言：美国人是做了再说，日本人是做了也不说，而中国人则是说了也不做。这话虽然有点偏激，但也从一个侧面反映了一种现象。我们有的领导者最擅长的就是讲话、演说，在主席台上一坐几个小时，长篇大论，夸夸其谈，引经据典，妙语连珠。有些领导大会讲，小会说，逢会必到，逢会必说，而真正需要他以身作则，率先垂范，具体实施，“是骡子是马拉出来遛遛”的时候，却很难见到他有什么行动，或即使出场，也只是做做样子，上上镜头。他们是语言的巨人，行动的矮子。这种“说的到，做不到，只会台上做报告”的工作作风实乃领导者的大忌。
二是部署到位，落实不到位。有些领导习惯于开会、发文。每安排一项工作，总要召开会议，分管领导作具体安排，主要领导作重要讲话，主持领导再提出要求，这已成为一种定式。文件、讲话下发了一摞又一摞，政策制定了一套又一套，可以说，安排得非常具体，部署得非常周到。他们认为，这就是工作。只要以会议传达会议，以文件传达文件，自己的工作就到位了，就尽职尽责了；而工作安排后，有关部门和单位是否不折不扣地予以贯彻执行，遇到了哪些问题，采取了什么措施，最后效果如何，他们却过问不多。实际上，部署仅仅是工作的开始，更重要的工作在于落实。如果仅仅满足于部署，停留于部署，却不去抓落实，整个工作就很难到位。
三是表面到位，实际不到位。有些领导习惯于做表面文章，做工作不是脚踏实地，求真务实，而是虚晃几枪，雷声大，雨点小，搞形式主义。有些领导干“实”的不行，玩“虚”的却很在行。你说学习“三个代表”，实践“三个代表”，实际问题没有解决多少，但电台有声，电视有影，报纸上大作一篇接一篇。你说调整产业结构，他可以向你展示出宏伟的无可挑剔的调产规划�
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