社会主义精神文明研究概览-第82章

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位的范围，公共社会活动的精神文明社会控导力量不足，大众自觉参预精神文明监控的优良风习尚未形成。第六，社会评判赏罚的反馈行为规范性不够，随意性大，不利于建立稳定的精神文明的行为模式。要把我国社会主义精神文明建设落到实处，与不断生长的新的社会生活结合起来，克服其点缀性和外在化状态，就必须对精神文明社会控导机制的更新建设予以高度重视。　新的精神文明社会控导机制的建立是一项复杂的社会工程，当前应着手做好以下几方面工作：第一，加强以社会主义原则、集体主义原则、为人民服务精神为核心的社会价值规范体系建设，反对极端个人主义、利己主义和拜金主义的社会价值观念。　当前要集中解决好集体主义原则、为人民服务精神与市场经济的关系。第二，加强社会价值规范体系的法规化建设。　社会价值

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　　　　６４社会主义精神文明研究概览

　　　　规范体系的法规化建设包括：１。

　　　　把过去以观念、习俗、社会心理等形式为价值规范转化为具有社会法定权威的法律、政策、规章等形式，使社会价值规范明晰化、权威化；２。

　　　　通过法规、政策、规章等形式把社会价值规范分解到社会实务规范中去，确定各类活动中，什么是禁止的，什么是许可的，什么是倡导的，并严格细致地规定奖惩、赏罚和合法保护的条目，通过各类具体实务规范表现出来。　当前，应把培养“四有”新人与遵循“三个有利于”的标准结合起来，加强职业道德建设。第三，全面建立新的社会控导主体结构。　首先，建立以社会职位为中心的精神文明建设控导主体，造成人人承担精神文明建设的责任和义务。　精神文明社会控导的新的运行机制，要求将一切社会活动的精神价值因素“物化”到操作社会运行的各个社会职位和职责中。　任何承担一定社会职责的行为主体，他既承担着一定的实务活动，同时又承担着一定的社会精神文明建设的职责。　其次，要继续发挥好各级政工人员的作用。　我国各级政工人员曾是我国精神文明社会控导主体中的骨干，今后同样要发挥好他们的作用；同时也要注意随着社会管理特点的变化，使他们的作用向专业职能化方面转变，与社会实务管理的分工结合起来。　再次，建立完善社会综合职能机构和精神文明建设的调控职能。　当前，我国社会越来越由原来稳定、封闭、多功能集合的小社区、小单位向流动、开放、功能单一的活动单位发展，社会的综合管理机构越来越多，而且职责也越来越重大，因此必须重视这些机构作为精神文明社会控导主体的建设。

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　　　　社会主义精神文明研究概览７６４

　　　　第四，把精神文明的“软”调节手段与“硬”调节手段结合起来，重视宣传、教育等机构的舆论引导，重视国家法规化建设对精神文明建设的“硬”调节，使精神文明建设本身也要“软”

　　　　“硬”结合。（谢钟：《关于建立我国新的精神文明社会控导机制的思考》《阵地》１９４年第５期）

　　　　影响精神文明建设的规范性因素主要有以下几个方面：１。

　　　　精神文明建设目标规划缺乏科学性。一是目标规划缺乏适度性。　或太宏伟，可望而不可即，脱离客观条件，离开人的思想意识变化规律；或目标规划内容失衡，往往只偏重于一方面，而不顾及另一方面。二是目标规划存在模糊性，往往是左亦可，右亦可。　三是目标规划缺乏一贯性，往往是朝令夕改，规划一年一个，连篇累牍，前后口径不尽一致，令人难以适应。　四是目标规划缺乏与物质文明建设的衔接，离开了精神文明建设为物质文明建设服务这一根本目的。２。

　　　　政策因素。影响精神文明建设效应的政策因素主要有四个：一是一些政策导向与精神文明建设方向不一致；二是一些政策行为的负效应对精神文明建设产生消极影响；三是因为执行政策的偏差，直接影响精神文明建设的效应；四是一些政策不落实，直接障碍着精神文明建设的进行。３。

　　　　机制因素。　一是缺乏协调机制。　精神文明建设是一项群体建设工程，不仅应有广大群众参与，而且党、政、工、青、妇方方面面都有责任，但是，许多地方和单位对精神文明建设由谁牵头，如何协调，协调应包括哪些内容，都没有明确

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　　　　８６４社会主义精神文明研究概览

　　　　规定，说是“齐抓共管”

　　　　，但没有人去协调“齐抓共管”。二是缺乏动力机制。　一些上级单位领导同志往往片面理解生产力标准，以单纯的经济指标作为评价一个地区、一个单位工作优劣的尺度，只要经济搞上去了，就一俊遮百丑，这无疑会导致人们抓精神文明热情的降低。　三是缺乏评估机制。　精神文明建设不同于经济工作的一个重要特征，就是投入的直接产出不直接显现，由此导致对工作成效的评估难以确定。这就往往导致由领导的主观意向代替科学的评估。影响精神文明建设的主体行为，即精神文明建设的组织实施过程有许多偏差：１。

　　　　重号召而轻落实。各级领导同志对精神文明建设重要性的认识愈来愈高，对抓精神文明的重要性强调得愈来愈频繁，但在工作中落到实处不打折扣的则很少。　往往是强调得最多、下决心最大的问题，取得的效果则往往愈不明显。２。重“硬件”而忽视“软件”。一些地方在抓精神文明建设中把手段当作目的，仅把精神文明建设归结为文化娱乐设施的建立，忽视建设内容这一根本性的问题，忽视人的思想道德素质的提高，致使一些文化娱乐设施和舆论传播媒介不仅没有成为社会主义精神文明建设的载体，相反成了引进和传播资产阶级腐朽思想以及生活方式的手段和工具。　人们不无忧虑地看到，有的地方文化设施很完善，但社会丑恶现象的泛滥也很严重。３。

　　　　重治标而忽视治本。　例如，在对待资产阶级腐朽思想的反与防的问题上，只强调反，忽视防，忽视去创造使其不能存在和产生的土壤和条件；在对待社会不良风气的风与源

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　　　　社会主义精神文明研究概览９６４

　　　　问题上，只提纠正，不强调追根溯源，不愿去追究产生问题的原因；在思想教育的实施上，只注重行为规范类的有针对性教育，注重“一事一议”

　　　　，忽视进行共产主义理想、道德、信念等根本性教育，忽视人的根本觉悟的提高。４。

　　　　重当前而忽视长远。或只把精神文明建设当作一项应急措施，应付上级检查的一种差事；或对出现的问题只当作一个“教训”

　　　　，反复强调，过后“拉倒”

　　　　；或脱离本地区、本单位实际，对其它地区或单位的做法机械地理解、简单地效仿；或挖空心思搞一些标新立异的东西，摆花架子，追求时髦效应。（于治城：《影响精神文明建设效应的主体因素及其克服途径》《社会科学》（上海）１９４年第５期）

　　　　我觉得主要有九重九轻的失衡做法，亟须逐一加以改进。一是重口资，轻投资。　两个文明建设“要两手抓，两手都要硬”的基本方针，在很多场合，被一些领导者讲得头头是道，震无价响，听起来还真让人感动得热泪盈眶。　但是且慢。　你们要他投点资，却就难了，任凭“磨破嘴，跑断腿，喝光他家里的茶水”

　　　　，也不一定有好果子到手；就算真的感动了“上帝”

　　　　，得到一点资助，也往往“湿湿碎，搅水都不浑”。如此这般，年长月久，不少地方、部门和单位，精神文明建设的硬件连起码的要求都达不到，而软件建设更不用说。二是重表层，轻深层。　直到现在，有些基层干部还认为，精神文明建设，主要是扫扫地，讲讲卫生，或是做点思想政治工作，如此而已。　他们对扫地、讲卫生的工作，或是思想

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　　　　０７４社会主义精神文明研究概览

　　　　政治工作，这些表层性的东西，是认真做的，有的还做得有成绩。这些工作确属精神文明建设的内容之一。但不能认为，这就等于搞好了精神文明建设。　因为精神文明的表层工作还有许多方面。　此外，更深层的内容，如文化方面的教育、科技、卫生、体育一系列的建设，思想方面的理想、道德、情操、纪律一系列的建设，审美方面的心灵美、语言美、行为美、体质美，以及环境美等等，总的是要提高中华民族的整体素质，造就社会主义现代化的新人。三是重突击，轻平时。　每当上级要来检查、评比时，诸如突击搞卫生，突击填数字，突击摆设场面，突击布置应对，突击宣传舆论……几乎成了一些单位的“拿手好戏”

　　　　，平时却懒懒散散，吊儿郎当，对所从事的工作不闻不问，不理不管，做着和尚不撞钟，视所负责任为儿戏，怎么能搞好精神文明建设事业呢？怎么能使软的一手硬起来呢？

　　　　四是重眼前，轻长远。　有的地方、部门和单位，或满足于眼前过得去，比上不足，比下有余，不先进也不落后，不受表扬也不受批评，或穷于应付迫在眉睫的大案要案，应付眼前的党风、民风以及社会治安问题，但对如何长治久安却胸无大略，许多有关长远大计的事情却无人问津，更谈不上落实，以至有些问题久拖不决；或取得一定成绩，沾沾自喜，不思新的突破，把应该发展或推进的责任留给下一届班子，留给将来……所有这些表现，说明精神文明建设的行动，亟须进一步统一。五是重挂牌，轻管理。　笔者不时在城乡的一些文明单位走马看花，下马看花，或住些日子，发现一些文明单位的牌

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　　　　社会主义精神文明研究概览１７４

　　　　子是挂着了，但名实不符，或是相去甚远。六是重添花，轻送炭。　时下有种不太正常的现象：越穷越困的地方、部门或