仙宋-第494章
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这要新政策，刘行干脆直接从后世里的政策上搬来了名称直接使用，那便是“农村合作医疗保障政策”。
农村合作医疗保障政策，简称为“农合”。是指由政府朝廷与各级官府组织、引导、支持，农民自愿参加。个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
采取个人缴费、集体扶持和朝廷与地方官府资助的方式筹集资金。
农合医疗保险是由北朝各地农户自己去创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面将会发挥重要的作用。
虽然刘行之前已经给出全天下一张超级大保单，如今各处的保险行也在紧锣密鼓的筹备之中开始陆续展开业务、初步开始全面发展社会保险行业。
但社会保险中最基本最重要的一点就在于。它强调的不是个人成本收益的平等。而是保险金的社会满意度。
之前刘行制定政策、推出的那些保险中。跟多惠及的人群还是以城市里或者是那些从事产业工作的人群，事实上并且太多考虑到农村人口的各种保障问题。
农村人口需要保障，因为他们与那些产业工人和大官小吏相比更家劳累。因劳累，导致农村人口更容易体力下降、患上各种各样的病患。
既然要公平，刘行便确定一定要推行这种农合医保政策。
这种新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和朝廷补助、地方官府补贴资金来源的国人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。
就参加新农合而言，很多人日后必然都是外出务工或做生意。那些人群注定很多都无城镇医保，那便需要将他们也列入到保障的范围中去。
这种保障。事实上长期地存在着一个巨大的痹症，那便是要在户籍地参加新型农村合作医疗，不能在居住地交，很不方便。
而刘行这一次直接给定出的规矩中，农合投保和受益人群无需一定要回到户籍所在地去，只是需要其户籍地的地方衙门开具出详实、具体的一套证明性官文就可以让其在居住地缴纳保险金、受惠于此政策。
就报销而言，未来的参保者大部分的费用都是门诊费用，在居住地不能报销，拿回户籍地还是得不到报销，即便是住院费用。回到户籍地报销也要看金额多大，如果不太大的话。来回成本太高不值得。
所以解决的办法是解决支付渠道，尽快实现异地结算、方便结算，实现全国一证通，方便交费也方便报销。
而针对这一点，刘行更是直接便确定下来。只要是农村人口，无论他走到何处。只要他能拿出农合医保证来，便可以在北朝各地任何一家医馆、药店中去享受此政策给予的保障。
建立农村合作医疗制度，是从北朝如今的基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展具有重要作用。
各有关部、司、署和地方官府要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，按照刘行此政令的部署和要求，统一思想、明确目标，精心组织、扎实工作，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。
有条件的地区可探索多种形式的农村医疗保障办法。
在推进试点工作中，各地区要贯彻自愿、互助、公开、服务的原则，坚持农民以家庭为单位自愿参加，不搞强迫命令；
坚持合作医疗制度的互助共济性质，动员农民共同抵御疾病风险；坚持公开、公正、公平，规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。
五年之内，如今竞技发展较快的山东、河南、山西、东川和西康五个省，必须做到其省内农村人口七成以上得到农合医保的保障。
陕西、宁夏、绥远、河北、辽南五个省，五年内至少也要使半数农村人口得到农合医保的保障。
而经济发展最迅猛的京兆地区，刘行的政令中是明确定义、三年内不能使京兆府治下之地全部实现农村人口享受农合医保政策。
京兆少尹官降三级、相关有司所有相关大官小吏也要官降一级并罚掉其三年俸禄。罚到的钱全部缴纳到农合医保的资金中去，用罚到的钱补贴那些真正没有能力自行缴纳农合医保的人群。
当然，罚款不是目的。想要升官，日后的吏部考、都察院考和咨议考之中，农合医保完成的程度也将作为一种政绩考的基本项目用作考察官吏时的一个及基本标准。
也就是说，日后那些地方官想要升迁，除了之前那些被刘行细致列出来的绩考项目之外，又多出了一条“农合考”来。
做得好，升官容易。做不好，不但升官难、搞不好随时被问责，反而要遭到贬官甚至问罪的严惩。（。）
第618章 农合医保（二）（）
强硬的态度，果决的手段、详细的策令。
刘行习惯行动的行事风格，让赵金珠在刘行短暂停话去做思考时，心底不由得又是一阵暗思道：如此果敢坚决，如此有魄力。我大宋得此一相国，真是堪比汉得张良、唐之房玄龄和我大宋建国之初的赵普呀！
有了这样一位敢做事、有思想，新法招数多、样样又都是真正稳固社稷根基之法的宰相在。日后父兄们无论谁做皇帝，都可以是终日后宫去胡来、只管放手给宰相。
如果父兄们日后满足，真要将天下决断大权从刘哥哥手上收回去，我一定第一个不同意、坚决地支持和保护好刘哥哥
赵金珠那里护刘行的心更加坚定时，刘行却是抬头重新望向卢明韬，无心再去想小公主心中作何感想，直接又继续完善起自己对农合医保政策的部署来。
想要搞一件事，首先那得有很好的基础，才能做起事时事半功倍。
想要搞这农合医保，刘行知道第一件事该做的不是资金如何筹募，而是该让各处的农村先有庞大的医疗队伍作为基础去支撑这个新政策上马、推行。
所以再开口时，刘行直接先是明确地确定三年内要在每个县建立一所医科专业中等学堂，专门培养初级医仕、护理员。
每个州服务，三年内必须建立起一所医科专业高等学堂，专门去培养中级医仕、护理仕。
每个省，必须建立起一所医学院。医学院的生源来自各州府。专门培养高级医仕和医师以及高级护理师和护理师。
生源数量上。中等专业学堂每年招募的学生。必须是当地人口的百分之一以上、五十分之一以下。也就是说，一个县城有三万人口，那么一年医科中专招募的学生不能少于三百人、也不能多于六百人。
这样的基准性数量，是刘行认为初步推行阶段可以暂时满足起步阶段人才需求的。
医科高专的招生和省医学院的招生数量，将由太医院、户部、吏部等相关部司院署去根据各地人口数量，在每年年初做出基本定额来。
既不能招生少，也不可以大肆招生、搞得人才出现大量被浪费和闲置的情况出现。这个尺度，刘行不去做详细的死规定。而是将权利下放给了各个有关的部司院署和各省的巡抚衙门。
除此之外，刘行还做出了进一步更加明确的目标性规定。
加强农村基层医疗和护理人员培训，建立终身教育制度，提高农村卫生人员的专业知识和技能。
医学院校要加强面向农村需要的卫生专业人才培养，扩大定向招生试点。
研究制定农村医护人员职阶晋升的倾斜政策，鼓励农村卫生技术医护人员安心工作。
建立城市卫生支援农村的长效机制，城市医院要选派医护人员轮流定期到各县、乡、村的医馆中去镇卫生帮助开展医疗服务和技术培训。
城市医生晋升职阶之前，必须在县、乡医馆累计服务满两年，或是在村级医馆服务超过一年。
城市医疗卫生机构新录用的各级学堂毕业生，在获得执业资格证书后分期分批到农村医疗卫生机构服务一至两年。服务期限可以计算为城市医生在晋职阶前必须到农村服务的时间。
县级医院馆也要建立对乡、村医疗机构的定点帮扶制度。要制定政策引导医学院校毕业生到农村基层从事志愿服务。
有了这些人才的基础，刘行接着又明确地规定出来各地要把建立新型农村合作医疗制度作为维护农民健康权益、提高农民综合素质切实作为基本施政任务去做。
提高认识。加强管勾，组织好各方面力量，积极支持这项工作。
各有关部院司书要明确责任，加强协调，密切配合。
太医院要充分发挥主管部门作用，加强管理和政策指导；
户部等院部司署要加强对资金筹集、使用的审核和监管；农业部门要配合做好宣传推广工作，协助对筹资的管理，监督资金的使用；
户部与劳工等部院司署要做好农村医疗救助工作，支持合作医疗的建立和完善；
太医院等部院司署要加强农村药品监管，配合新型农村合作医疗试点工作健康发展；
太医院要注重在新型农村合作医疗中发挥中医药的优势和作用。要加强舆论宣传引导，争取全社会的理解和支持，调动广大农民参加合作医疗的积极性。
通过不懈的努力，逐步在北朝建立起符合北朝基本国情，适应农村经济发展水平和农民医疗需求的农合医保制度。
此外，要建立和完善农村医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接。
加大各级政府对医疗救助资金的支持，充分发挥民政部门的主导作用，动员各大慈善会等社团组织、慈善机构和各类商行、商铺、商号社会力量，多渠道筹集资金。
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