首长-第1469章
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“但是更多企业的改制工作停顿了，整个汇浔区的小型国有企业和集体企业有数百家，按照一个月十几家的进度，这需要几年才能够完成？”姚齐毫不客气地打断了包飞扬的话。
包飞扬点了点头“确实，之前区政府叫停了一批企业的改制工作，但这是有原因的。我们通过调研发现，在这些改制方案中，普遍存在着对国有资产、集体资产评估不准，严重低估的现象，如果我们按照这些方案推进，将造成国家和集体资产的流失；另外，这些方案忽略了大部分企业职工的利益，也就是说，在改制的过程中，企业职工的利益并没有得到保障……”
包飞扬说道“因为出现了这些问题，而且不是个别现象，是普遍现象，所以区政府叫停了大面积的企业改制工作，并组织相关部门对企业的情况进行了摸底调研，并根据调研得到的情况，有针对性地制定一套改制办法，这也是今天我准备提交给区委审核的……”
包飞扬说着，从随身的公文包里拿出一叠文件，然后示意委办的秘书发下去。
在委办秘书发放材料的过程中，包飞扬继续说道“这份办法的一些条款之前我也在区委的会议上提出来过，存在争议的主要有几点，一是有关土地价值评估的问题，在土地市场尚不完善的情况下，按照市场价格进行评估的可行性不大，针对这个问题，我认为我们处理的方法有两种，一种就是按照过去的做法，参考我们招商引资过程中的做法，用优惠的价格对土地进行转让，或者土地转让以后，通过税费减免和后续的补贴，抵偿企业的部分费用，另外就是土地的所有权还是属于集体的，可以低价甚至无偿租赁给相关的企业……”
包飞扬的话还没有说完，姚齐就大声反对说道“包区长，不管是市里，还是其他区县，企业改制中都没有将土地单独拿出来进行评估，你这样做，导致的后果就是没有人愿意参与汇浔区国有企业和集体企业的改制。”
姚齐转过头看向熊必红说道“熊书记，在深入基层的组织活动中，我亲自与下面的党员群众座谈，了解他们的想法，很多原本想要参与企业改制的企业主和管理者都认为区里这样做是在刁难他们，认为区里这样做是标新立异，是在乱搞！”
姚齐借那些党员群众的话质疑包飞扬的做法，但他说的也是事实，熊必红也接待过不少企业的高管和乡镇上的干部，他们同样向熊必红抱怨包飞扬是在乱搞。
不过，熊必红并没有忙着表态，他看向包飞扬，等待包飞扬做出回答。
包飞扬语气平静地说道“领袖曾经说过，改革就是摸着石头过河，对企业改制过程中的资产评估，中央和市里并没有出台一个标准细则，但有一条是上面一再强调的，那就是要合理评估，避免国有资产和集体资产的流失，一部分地区在改革中采用了不将土地资源单独评估的方式，这没有问题，同样我们也可以尝试将土地资源拿出来进行单独的评估，实际上这种做法也是存在的，只不过我希望将这种做法制度化，制度意味着公开、公平和公正，我认为每一个参与改制的人都会接受的，因为这样做对大家都有利，除非对方希望在这方面占便宜，而且占的是国家、集体的便宜！”
姚齐不由皱了皱眉头，包飞扬将自己的做法提升到大原则的上面，这让他无法从这方面继续质疑包飞扬做法的合理性。姚齐冷冷看了对方一眼，然后说道“改革要进行尝试这不是问题，但是抛弃成熟的做法，搞一些大相径庭的做法，这不是标新立异是什么？”
包飞扬看了姚齐一眼，并没有在这个问题上与对方争吵，而是继续说道“将土地单独拿出来进行评估，这并没有什么不妥，哪怕最后的结果是为了推动改制工作的进行，可以将这部分资产低价甚至免费租赁给企业，但既然属于公有资产，那么就必须体现出来，这是对国家和人民财产的保护，也是对国家和人民的尽责，我认为这并没有什么不妥！”
包飞扬说道“至于是不是大相径庭，是不是标新立异，这并不是我们应该考虑的，实际上土地的价值问题，一直都存在，不管是招商引资，还是一些企业的改制，都对土地的价值做出了评估。”
“好了……”
看到姚齐一副继续要跟包飞扬争论的架势，熊必红摆了摆手打断了这场争论，他转过头看向包飞扬“我简单看了一下这份办法里面的细则，既然是细则……那就要看实施的效果，飞扬同志你有没有跟企业和有意参与改制的方面进行接触？你提出来的这些办法，到底能不能得到大家的支持？既然是新办法，那我们就必须要谨慎地考虑这些问题，如果工作无法进行，那就说明这套办法并不适合当下，那就要选择另外的办法！”
包飞扬点了点头“方法出台的过程中，我们与一些企业也进行了接触，虽然确实有不少人不能理解，也不愿意接受，不过同样有很多人对这个办法表示欢迎……”
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第1882章 态度的变化（）
包飞扬说道“规范的方法、严格的制度，以及透明的程序，对改制的企业以及参与改制的各方来说，其实是有利的。尤其是对那些有意参与企业改制，并且有想法将企业经营起来的管理者和企业主来说……”
“区政府委托同齐大学做了一份调查，区政研室也有参与，这份调查显示，对企业的管理者来说，他们参与企业的改制工作，最关心的就是改制完成以后，会不会再反复，其次关心的则是改制能不能彻底明晰企业的产权、企业与政府的关系，然后才是更具体的企业员工的关系如何处理、企业的资产评估是不是公平公正、还有企业的债务问题，还有改制的竞争中，能否得到公平的机会……”
刚刚包飞扬让秘书发下去的资料当中，就包括了这份同齐大学所作的调研报告。这份调研报告针对改制企业和待改制企业的情况进行了充分的调研和非常深入的分析，这也是包飞扬推出新的改制办法的依据。
包飞扬说道“我和几位副区长、相关部门的干部也深入企业，与企业的管理层和员工进行了座谈和调研，大部分企业都欢迎有这样一份明确的制度化的东西，因为有了这份东西以后，改制就是有法可依的，虽然我们区里出台的东西算不上是法律，但是经过区委区政府颁发的办法，是对上级法律文件的细化，也是区里对改制的背书和保证，大家就不用担心改制会出尔反尔、出现反复……”
姚齐不满地说道“既然是政府批复通过的改制方案，怎么会出现反复？”
包飞扬笑了笑“这只是部分企业管理者的担忧，但不得不说，一份公开的、公正透明的执行办法，确实可以让大家更放心，也有助于提高大家参与改制的积极性。”
姚齐却提出了反对“改制工作千头万绪，不同企业的情况又千变万化，一套办法不可能在所有的企业上都适用。”
包飞扬道“方法当然不能千篇一律，但原则和规范却是大家都要遵守的……”
熊必红点了点头说道“飞扬同志说的也有道理，制定一个规范，确定一些基本的原则和标准，也有利于改制工作的进行！”
在企业改制这个问题上，熊必红与包飞扬也有过交流，包飞扬的那一套理念，熊必红还是比较认可的，虽然有些细节上他还存在一些疑虑，但制定一个规范总是不错的。
姚齐也没有继续反对，虽然他坚持自己的意见认为企业改制应该根据企业的实际情况，灵活制定具体的改制方案，而不是一刀切。
但正如包飞扬所言，灵活与规范并不冲突，加上包飞扬紧紧扣住依法治国的国策，还有避免国有资产和集体资产流失，维护群众利益……这些都是他没有办法反驳的。
熊必红提议对包飞扬提交的改制办法进行讨论，通常来说，书记办公会都是讨论一些重大事情，办公会上不会形成决策，重大事情都要开区常委会，不过书记碰头会上能够达成一致的话，常委会上基本上也会顺利通过。
参加书记办公会的包括区高官熊必红、区委副书记、区长包飞扬，区委副书记姚齐，以及法政高官宋雄新，纪检书记赵建新，以及秘书长唐延，不过唐延是列席会议，通常并不参与会议讨论，更加没有投票权。
这份改制办法是包飞扬提出来的，一些重要内容在提交前包飞扬已经向熊必红做过汇报，对这份改制办法，熊必红在原则上是支持的，他的一些疑虑，包飞扬也都解释过，并征得了熊必红的理解和支持。
法政高官宋雄新从京城培训回来以后，虽然没有立即获得升迁的机会，却也就此跟包飞扬建立了更加紧密的合作关系，企业改革这一块工作跟宋雄新分管的法政工作关系不大，最多是其中有关违法违纪行为的查处，通常这种情况下，宋雄新也不会多问，不过这一次讨论，他的态度非常鲜明，那就是包飞扬提出来的办法，他都支持。
纪检书记赵建新平常也不怎么发言，除非是碰到有关纪检方面的议题。
在包飞扬提交的这份改制办法当中，也确实有一些涉及到纪检工作的条款。比如，包飞扬提出企业的改制要公开、公正、公平，有条件的企业要引入多个改制方，在选择评估改制方案的时候，应该让纪检部门全程参与监督，另外像国有资产的评估等工作，也要由纪检、审计等部门参与……
赵建新对此的态度也比较积极，旗帜鲜明表达了纪检部门对企业改制工作的重视，以及对办法所提出来的细则的支持。
这让姚齐深感意外。
此前，姚齐也跟赵建新交流过企�
